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    專家:本港社會(huì)已就基本法23條立法達(dá)成充分共識(shí)

    專家:本港社會(huì)已就基本法23條立法達(dá)成充分共識(shí)

    責(zé)任編輯:靜文 2024-03-02 15:07:16 來源:中新社

     基本法第23條立法公眾諮詢期於2月28日結(jié)束,其間收到超過1.3萬份意見,絕大多數(shù)支持立法。對(duì)於23條立法,多位香港專家近日接受中新社記者採(cǎi)訪時(shí)表示,該數(shù)據(jù)反映香港社會(huì)已有充分共識(shí)。

     「這樣高比例的支持表明市民對(duì)於強(qiáng)化香港法治、維護(hù)國(guó)家安全的重視和共識(shí),也顯示了香港市民對(duì)於建立更穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境的迫切需求。」特首政策組專家組成員、「一國(guó)兩制」青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗表示,這些意見將為特區(qū)政府完善23條立法提供有力的參考和支持。

     全國(guó)港澳研究會(huì)理事、香港基本法教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅健慈對(duì)記者說,針對(duì)23條立法,香港法律界最關(guān)注的主要問題包括立法目的、法律基礎(chǔ)、法律制度和執(zhí)行機(jī)制、罪名的定義和罰則等。諮詢過程中,特區(qū)政府組織了近30場(chǎng)諮詢會(huì),就諮詢文件的建議進(jìn)行詳細(xì)解說。「可以說,這次公眾諮詢達(dá)到了理想效果,釐清了香港社會(huì)對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展的模糊認(rèn)識(shí)。」

     傅健慈表示,從收集到意見的來源看,諮詢渠道是開放的,歡迎各方提出有效意見。值得一提的是,特區(qū)政府保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)等官員還在諮詢期期間組成「應(yīng)急隊(duì)」,針對(duì)外國(guó)勢(shì)力或反中亂港分子發(fā)表抹黑言論及時(shí)應(yīng)對(duì)和反駁,並在第一時(shí)間作出強(qiáng)而有力的解釋,讓社會(huì)從中對(duì)立法有更深的了解,起到積極效果。

     何建宗觀察到,除了遞交特區(qū)政府意見書之外,整個(gè)諮詢期內(nèi),社會(huì)各界也積極發(fā)聲支持立法工作。他對(duì)記者表示,這些建議並非純粹政治主張,而是覆蓋了立法建議的不同範(fàn)疇。「這種積極參與的氛圍,有助特區(qū)政府制定出更加全面和具體的法律政策。」

     何建宗補(bǔ)充說,不可否認(rèn)的是,目前社會(huì)對(duì)23條立法仍存在一些顧慮,但主要關(guān)注點(diǎn)在於如何清晰界定罪行,並非針對(duì)立法本身。

     香港特區(qū)立法會(huì)議員洪雯舉例說,如市民和團(tuán)體提出應(yīng)進(jìn)一步澄清「煽惑離叛」罪下「公職人員」定義、「竊取國(guó)家秘密」罪行元素、「國(guó)家秘密」適用範(fàn)圍等。對(duì)於其中有參考性的意見,值得特區(qū)政府跟進(jìn)。

     對(duì)於23條立法與現(xiàn)行香港國(guó)安法的關(guān)係,何建宗分析道,23條立法是香港特區(qū)根據(jù)基本法自行立法的一項(xiàng)舉措,旨在履行特區(qū)政府維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。而香港國(guó)安法是由全國(guó)人大常委會(huì)通過,然後在香港實(shí)施的法律,屬於中央立法。

     「儘管立法程序和主體不同,但兩者都旨在維護(hù)國(guó)家安全,防止任何可能危害國(guó)家安全的行為。」何建宗表示,它們?cè)诠餐繕?biāo)上是互相補(bǔ)充的,且無法相互替代。在23條立法完成後,兩者將會(huì)形成相互支持的法律體系,以確保香港的穩(wěn)定與國(guó)家安全。

     洪雯補(bǔ)充說,無論是23條立法的公眾諮詢過程,還是此後立法的各階段,特區(qū)政府的解說都需分清法律和道德。她認(rèn)為,法律所設(shè)定的只是最低行為底線,觸碰底線即為違法。而對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感、歸屬感,以至於全身心的熱愛,則是值得崇敬的高尚道德情懷。基本上,威脅和破壞國(guó)家安全的行為可以辨別和定義、並用法律來規(guī)管;但「愛國(guó)」作為道德情操,卻難以用法律來規(guī)定,因?yàn)槭郎细緵]有一條清晰的準(zhǔn)繩可以判定某人是否真愛國(guó)。

     「所以,特區(qū)政府務(wù)必讓市民和國(guó)際社會(huì)明白,基本法第23條並非從崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)去提要求,而只是設(shè)定不可觸碰的最低要求和行為底線。」洪雯說,正因如此,香港自由、開放、國(guó)際化的社會(huì)環(huán)境,並不會(huì)因23條立法受到影響。

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