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　張介嶺  香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級(jí)研究員

　2月18日，為期3天的第60屆慕尼克安全會(huì)議（慕安會(huì)）閉幕，俄烏衝突仍是本屆會(huì)議的主要議題。就在會(huì)議結(jié)束的前一天，烏克蘭武裝部隊(duì)新任總司令亞歷山大·瑟爾斯基宣布，為避免被俄軍圍殲，烏軍決定撤出頓涅茨克地區(qū)重鎮(zhèn)阿夫傑耶夫卡。

　首先，烏克蘭撤軍時(shí)機(jī)絕佳，解決烏克蘭危機(jī)的緊迫性再次凸顯，有利於基輔更為有效地施壓西方國(guó)家增加援助。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也是這麼做的。他在會(huì)上將烏軍撤離阿夫傑耶夫卡歸咎於西方軍援不足，人為因素導(dǎo)致烏克蘭缺少武器，尤其是普通炮彈和遠(yuǎn)端炮彈。

　烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫稱，（我們）「需要更多的防空系統(tǒng)……需要更多的遠(yuǎn)端武器，需要炮彈和防禦工事系統(tǒng)。」「我們的行動(dòng)只取決於我軍的（武器彈藥）充足程度和投射範(fàn)圍，但這不是我們所能決定的。阿夫傑耶夫卡的情況證明了這一點(diǎn)。」

　烏克蘭高層叫苦連天並非危言聳聽。阿夫傑耶夫卡之戰(zhàn)，俄烏炮兵火力對(duì)比是10比1，一些地方兵力差距更是懸殊到了100比6，烏克蘭的反攻失敗了，。阿夫傑耶夫卡失守被視為俄軍自去年5月奪回巴赫穆特以來後最大的軍事成功，勢(shì)必威脅地區(qū)交通樞紐波克羅夫斯克，遲早將劍指哈爾科夫地區(qū)。烏克蘭最高拉達(dá)前議員伊戈?duì)枴けR岑科警告，烏克蘭失去一座座城市已成為一個(gè)明確的趨勢(shì)，在丟掉阿夫傑耶夫卡之後，這種趨勢(shì)恐怕還會(huì)繼續(xù)下去。

　烏克蘭外交部長(zhǎng)更是不失時(shí)機(jī)地將烏克蘭的命運(yùn)與歐洲國(guó)家的和平與安全捆綁在了一起。他警告，「當(dāng)歐洲公民讀到烏克蘭從阿維季夫卡撤退的消息時(shí)，他應(yīng)意識(shí)到一個(gè)事實(shí):俄羅斯離他的家又近了幾公里」。「俄羅斯在烏克蘭取得的每一步進(jìn)展，都讓俄羅斯的武器離歐洲中產(chǎn)階級(jí)的家更近了一步。」

　值得注意的是，烏克蘭在危急關(guān)頭並未一味怨天尤人，仍未忘給美歐戰(zhàn)略夥伴傳遞信心，堅(jiān)稱俄羅斯對(duì)這些地區(qū)的控制並沒有給其帶來戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。烏軍最高指揮官瑟爾斯基強(qiáng)調(diào)，雖然阿夫傑耶夫卡失守是一次挫敗，但烏軍鬥志並未減弱。烏克蘭將繼續(xù)在國(guó)際法和國(guó)際社會(huì)的支持下，捍衛(wèi)自己的主權(quán)和領(lǐng)土完整。他強(qiáng)調(diào)，只有通過團(tuán)結(jié)一致，才能抵抗侵略，恢復(fù)和平。

　不得不說，烏克蘭的遊說水準(zhǔn)是一流的。

　第二，歐洲國(guó)家對(duì)烏克蘭的痛點(diǎn)感同身受。2月17日，在一場(chǎng)以烏克蘭為主題的午餐會(huì)上，丹麥?zhǔn)紫喔ダ椎吕锟松迹瑢⒌湹娜炕鹋诰栀?zèng)給烏克蘭。她強(qiáng)調(diào)，「問題不僅只是有關(guān)生產(chǎn)。歐洲仍有軍事裝備，必須運(yùn)往烏克蘭」，等待美國(guó)援烏計(jì)劃出臺(tái)後再援助烏克蘭就來不及了。

　弗雷德里克森稱，「無論美國(guó)會(huì)發(fā)生什麼，我們都必須加快步伐並擴(kuò)大規(guī)模。作為歐洲人，我們需要能夠保護(hù)自己。為了保護(hù)自己，我們需要向?yàn)蹩颂m提供眼下所需要的東西。歐洲必須擔(dān)起自己的責(zé)任，我們必須做得更多。」顯然，這份聲明起到了施壓其他歐洲國(guó)家加強(qiáng)援烏力度的效果。

　愛沙尼亞外交部長(zhǎng)察赫克納表示，西方國(guó)家應(yīng)對(duì)阿夫傑耶夫卡的失守負(fù)責(zé)。歐盟國(guó)家向基輔供應(yīng)炮彈的速度太慢了。他同意外國(guó)武器供應(yīng)中斷是烏克蘭武裝部隊(duì)代價(jià)高昂撤退的原因。「所有國(guó)家都負(fù)有這一責(zé)任。」該國(guó)防部長(zhǎng)佩夫庫爾亦對(duì)媒體表示，「我們對(duì)俄羅斯會(huì)否改變不抱任何幻想」，「普京的目的是要表明西方?jīng)]有發(fā)揮作用，北約沒有發(fā)揮作用，北約第5條沒有發(fā)揮作用。這就是他的目標(biāo)。」

　最近一段時(shí)間，歐洲彌漫著焦慮情緒，北約國(guó)家正在為俄羅斯可能發(fā)起的挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。上月下旬，英國(guó)陸軍總參謀長(zhǎng)桑德斯警告, 俄羅斯熱衷於「打垮我們的制度和生活方式」，英國(guó)民眾應(yīng)做好準(zhǔn)備。一旦與俄羅斯開戰(zhàn)就服兵役，迎接二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的動(dòng)員。

　1月初，瑞典武裝力量總司令邁克爾·布登警告，所有瑞典人都應(yīng)為戰(zhàn)爭(zhēng)做好心理準(zhǔn)備。瑞典國(guó)防部長(zhǎng)鐘斯也認(rèn)為，烏克蘭在充當(dāng)歐洲的「盾牌」，但戰(zhàn)爭(zhēng)也有可能降臨到瑞典人身上。

　丹麥國(guó)防部長(zhǎng)表示，俄羅斯可以在三到五年內(nèi)重建攻擊北約領(lǐng)土的能力，還有官員甚至認(rèn)為會(huì)更快。一位北約官員對(duì)媒體表示，「俄羅斯的目標(biāo)是能夠在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面挑戰(zhàn)我們」，而這在很大程度上又取決於烏克蘭的局勢(shì)。俄羅斯已大幅增加炮彈、坦克、裝甲車和導(dǎo)彈產(chǎn)量。

　北約軍事委員會(huì)主席鮑爾說:「無論戰(zhàn)爭(zhēng)如何結(jié)束，我們都會(huì)遇到俄羅斯問題。」不過，他警告，儘管2023年西方對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能過於樂觀，但「我們也必須防止在2024年過於悲觀」。

　看來，歐洲人不會(huì)對(duì)俄軍咄咄逼人的勢(shì)頭坐視不管，尤其是在俄羅斯持不同政見者納瓦爾尼突然死於獄中的情況下更是如此。

　最後，也是最重要的，倒逼美國(guó)兌現(xiàn)承諾。烏克蘭兵敗阿夫傑耶夫卡，白宮發(fā)表聲明承認(rèn)，由於美國(guó)國(guó)會(huì)「不作為」，烏軍的彈藥補(bǔ)給越來越吃緊，不得不定量配給，最終被迫撤軍。拜登在與澤連斯基通話中也強(qiáng)調(diào)，國(guó)會(huì)需要緊急通過對(duì)烏援助法案，並安慰說對(duì)烏方得到美方軍援「有信心」。

　作為烏克蘭最大軍援國(guó)，美國(guó)對(duì)烏軍援已斷供。烏克蘭外長(zhǎng)庫列巴在德國(guó)與布林肯會(huì)晤時(shí)，請(qǐng)求美方緊急提供援助，烏方最需要的是彈藥、防空武器和遠(yuǎn)端打擊武器，包括射程超過300公里的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)。然而，一些共和黨人反對(duì)續(xù)援烏克蘭，他們認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)切斷水龍頭，聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù)。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人邁克·詹森表示，眾議院「不著急」審議和通過援助法案。

　美國(guó)副總統(tǒng)哈裡斯坦承，如果國(guó)會(huì)未能批準(zhǔn)援烏法案，白宮沒有其他備用計(jì)劃。在這次慕安會(huì)上，許多政要借機(jī)施壓稱，如果沒有美國(guó)提供的600億美元軍事援助，烏克蘭將會(huì)輸?shù)暨@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。澤連斯基更指，美國(guó)國(guó)會(huì)通過援助法案至關(guān)重要。烏克蘭目前沒有考慮其他選擇，「因?yàn)槲覀冄稣涛覀兊膽?zhàn)略夥伴美國(guó)。」

　面對(duì)盟友的疑慮，美方高官堅(jiān)稱，對(duì)烏克蘭的承諾並沒有減少，並一次又一次地反駁烏克蘭已不可挽回地陷入困境的觀點(diǎn)。美國(guó)陸軍部長(zhǎng)克裡斯汀·沃姆斯強(qiáng)調(diào)，「除非有人阻止普京，否則他是不會(huì)停下來的」，她不希望關(guān)注烏克蘭局勢(shì)的對(duì)手得出結(jié)論說美國(guó)會(huì)讓普京這樣的領(lǐng)導(dǎo)人為所欲為。

　值得注意的是，這次在慕尼克參會(huì)的美國(guó)兩黨議員多達(dá)44人，其中許多人向盟友保證，援烏法案提交到眾議院後，大多數(shù)眾議員會(huì)支持，最早可望3月份獲得通過。他們認(rèn)為，防止俄羅斯得逞最好的，也是唯一的選擇是國(guó)會(huì)通過援烏法案。對(duì)烏克蘭來說，美國(guó)的援助是基輔最後的、也是最好的希望，可望改變戰(zhàn)局。烏克蘭人知道如何摧毀普京的軍隊(duì)，美國(guó)應(yīng)幫助他們做到這一點(diǎn)。

　2月18日，美國(guó)南卡羅來納州共和黨參議員琳賽·格雷厄姆在哥倫比亞廣播公司節(jié)目中表示，美國(guó)應(yīng)以貸款方式而非免費(fèi)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。歐洲已將援烏500億美元中的330億改成了貸款，美國(guó)有34萬億美元的國(guó)債。烏克蘭有礦產(chǎn)，有很多資源，「讓我們把它變成貸款吧。」 他還透露，這是今年共和黨總統(tǒng)競(jìng)選領(lǐng)跑者、前總統(tǒng)特朗普出的主意。

　顯而易見，美國(guó)國(guó)會(huì)能否通過援烏法案，一個(gè)最大的不確定因素仍是特朗普的態(tài)度。好在他計(jì)較的不是要不要給，而是如何給烏克蘭援助的問題。「好漢不敵四手，獨(dú)虎難勝群狼」，在俄烏衝突即將進(jìn)入第三個(gè)年頭之際，不能排除烏克蘭遲早將成為另一個(gè)「帝國(guó)墳場(chǎng)」的可能性。