今年是大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布5周年，廣東省長王偉中在廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議上做《政府工作報告》，提出在加快建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。廣東省人大代表、普華永道諮詢服務(wù)（廣東）有限公司總經(jīng)理王斌認為，大灣區(qū)要打造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境，應(yīng)進一步深化粵港澳合作，特別是粵港營商環(huán)境應(yīng)從規(guī)劃「對標(biāo)」到理念「對接」。
香港全球營商環(huán)境排名第3位
近期，國家發(fā)改委公布實施的《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》，為大灣區(qū)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)提出了「任務(wù)書」和「時間表」。在王斌看來，大灣區(qū)進一步深化粵港澳合作，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，有助於提升市場一體化水平和國際競爭力，讓各類企業(yè)及企業(yè)家植根廣東、投資廣東。
大灣區(qū)建設(shè)國際一流營商環(huán)境的規(guī)則銜接來看，一是灣區(qū)內(nèi)部粵港澳三地之間的規(guī)則銜接；二是大灣區(qū)與國際通用規(guī)則銜接。王斌認為關(guān)鍵點都在香港，因為香港在全球營商環(huán)境排名第3位，香港遵循各項國際貿(mào)易規(guī)則。因此，廣東對標(biāo)和對接了香港的營商規(guī)則將是最優(yōu)路徑。
不過，她認為，經(jīng)過前期在香港及廣東開展的系列調(diào)研、與政企及商協(xié)會訪談後卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，粵港之間規(guī)則銜接仍存在對標(biāo)和對接不夠充分，人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金等要素流動不夠暢通等現(xiàn)實問題。
粵港加快規(guī)則銜接 暢通機制
要實現(xiàn)粵港加快規(guī)則銜接、暢通機制，王斌建議，廣東應(yīng)對標(biāo)香市場監(jiān)管模式、對接香港行業(yè)治理模式、對接香港貿(mào)易規(guī)則三方面發(fā)力。
在廣東對標(biāo)香港市場監(jiān)管模式，王斌建議廣東優(yōu)化涉企政策徵求意見和緩衝期機制。這樣可以提高政企溝通效率、降低企業(yè)遵規(guī)成本；如何推動廣東對接香港行業(yè)治理模式，她建議廣東對接香港專業(yè)組織參與行業(yè)治理的經(jīng)驗和模式，支持廣東與香港各類專業(yè)組織開展交流活動，讓專業(yè)組織成為粵港規(guī)則銜接平臺；在廣東對接香港貿(mào)易規(guī)則方面，建議廣東要先對香港企業(yè)一視同仁，取消在內(nèi)地經(jīng)營的差別對待措施，廣東應(yīng)藉助香港與國際高度接軌的營商規(guī)則走向世界，爭取與國際接軌的先行先試措施在大灣區(qū)探索和落地。
提升慶盛高鐵站與南沙關(guān)聯(lián)度
作為經(jīng)常往返粵港的專業(yè)人士，王斌對南沙的高鐵交通印象深刻。目前南沙區(qū)域內(nèi)高鐵站點布局是「一區(qū)兩站」：一座是尚未開通的深茂高鐵「南沙站」；另一座是已開通的京港高鐵「慶盛站」，有鑑於「南沙站」距離正式運營仍需要時日，而慶盛站站名與「南沙」的關(guān)聯(lián)度較低，容易引發(fā)對南沙地理空間的識別混亂，也難以發(fā)揮高鐵站名的標(biāo)識引領(lǐng)效應(yīng)，。她建議，慶盛站更名為「南沙北站」，同步更名慶盛地鐵站為「南沙北站」。同時，她也建議，利用慶盛高鐵站連接深港的交通樞紐優(yōu)勢，加快慶盛高鐵站周邊商業(yè)、科創(chuàng)等項目建設(shè)，重點打造粵港科創(chuàng)合作先行示範(fàn)區(qū)，加大力度推動深港科創(chuàng)資源在慶盛先行啟動區(qū)的轉(zhuǎn)化落地，由此帶動南沙作為粵港澳全面合作平臺的全域發(fā)展。
粵江浙「小巨人」企業(yè)上市板塊分布
設(shè)立專精特新母基金精準培育廣東「小巨人」
廣東今年《政府工作報告》中提出，堅持實體經(jīng)濟為本、製造業(yè)當(dāng)家，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力遴選一批「鏈主」企業(yè)和專精特新企業(yè)，新培育超250家省級製造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新推動5500家以上企業(yè)「小升規(guī)」，讓廣東大企業(yè)「頂天立地」、中小企業(yè)「鋪天蓋地」。
王斌認為，加快培育專精特新「小巨人」快速成長為上市企業(yè)、「單項冠軍」，是廣東大力實施「製造業(yè)當(dāng)家」，推進新型工業(yè)化的重要抓手。但她去年7月以來帶領(lǐng)課題組跨城調(diào)研數(shù)十家廣東和長三角的「小巨人」企業(yè)，卻發(fā)現(xiàn)目前廣東仍存在「小巨人」上市佔比不高、融資對接效率有待提高、企業(yè)融資需求仍未完全滿足等問題，特別是與江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有差距。
具體表現(xiàn)在，截至2023年三季度末，廣東累計上市「小巨人」有241家，上市佔比仍僅16%左右，上市數(shù)量及佔比均低於江蘇（284家，佔比19%）和浙江（244家，佔比17%）兩省；廣東去年新增上市「小巨人」數(shù)量21家，也不及蘇浙二省；從上市板塊來看，粵蘇浙上市「小巨人」都以新三板、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板登陸為主，而廣東在科創(chuàng)板、北交所上市的「小巨人」與江蘇拉開較大差距。
有鑑於此，王斌在廣東人大會議上提出《關(guān)於設(shè)立專精特新母基金，精準培育科技型中小企業(yè)的建議》，她提出，要創(chuàng)新挖掘潛力「小巨人」的渠道，支持鏈主企業(yè)推薦申報及培育「小巨人」，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融通發(fā)展；以專精特新母基金為紐帶，藉助資本以投代招、做大市場，推動專精特新企業(yè)「引進來」和「走出去」；把「小巨人」列入上市預(yù)備隊，按照個性化要素配置要素，側(cè)重於數(shù)據(jù)、場景、生態(tài)開放。（記者黃裕勇）
頂圖：廣東省人大代表、普華永道諮詢服務(wù)（廣東）有限公司總經(jīng)理王斌
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