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　1月21日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，北京市市長(zhǎng)殷勇作《政府工作報(bào)告》。在報(bào)告中今年工作的第二條就重點(diǎn)提出「聚力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心」，會(huì)議期間代表委員們也將對(duì)《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）》進(jìn)行審議。而今年報(bào)告中首次提到的「加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力」也受到大家關(guān)注。

　報(bào)告中提出，2024年北京市要著力做好十一方面工作，包括：持續(xù)提升首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展；聚力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展；全面提升「兩區(qū)」建設(shè)水平，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放；統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)；深入推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，繁榮興盛首都文化；突出加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，打造更加宜居的城市生活；高質(zhì)量實(shí)施「百村示範(fàn)、千村振興」工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)；更加注重保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的嚮往；加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。

　聚力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心

　報(bào)告中指出，要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，著力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。

　加速提升創(chuàng)新體系效能。持續(xù)加大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展支持力度，保障在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在軌運(yùn)行和體系化發(fā)展，啟動(dòng)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。統(tǒng)籌推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，靶向破解人工智能、集成電路等領(lǐng)域「卡脖子」問題。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示範(fàn)區(qū)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進(jìn)國(guó)際科技組織和外資研發(fā)中心，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。深入實(shí)施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點(diǎn)政策。統(tǒng)籌中關(guān)村「一區(qū)多園」發(fā)展，「一園一方案」推進(jìn)分園管理體制機(jī)制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用，提升未來(lái)科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機(jī)制環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示範(fàn)區(qū)承接更多科技成果落地。

　全力打造高水平人才高地。實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家特殊引才計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才、卓越青年科學(xué)家和傑出青年人才。支持共建產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)，大力培養(yǎng)集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和複合型人才。完善人才落戶、住房等支持政策，更大力度保障各類科技企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，給予科研人員更多自主權(quán)，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺(tái)。

　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　新質(zhì)生產(chǎn)力，是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新詞彙，強(qiáng)調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　而北京在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，比較優(yōu)勢(shì)與潛力巨大。此次報(bào)告中提出，要實(shí)施製造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快推進(jìn)集成電路重大項(xiàng)目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。加強(qiáng)原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物製造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機(jī)、電池、電控、車規(guī)級(jí)晶片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開闢量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊(duì)培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大。

　穩(wěn)步擴(kuò)大提升高水平制度型開放

　報(bào)告指出，要加速落實(shí)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示範(fàn)區(qū)建設(shè)方案，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)。推動(dòng)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制，促進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升航空「雙樞紐」功能，加快恢復(fù)國(guó)際航線。加強(qiáng)京港、京澳全方位合作，促進(jìn)京臺(tái)交流合作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，鞏固外貿(mào)外資基本盤。積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，服務(wù)支持企業(yè)「走出去」，大力拓展海外市場(chǎng)。

　打造營(yíng)商環(huán)境「北京服務(wù)」品牌。落實(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見，對(duì)標(biāo)世界銀行新營(yíng)商環(huán)境評(píng)估框架，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境更有溫度、企業(yè)更有獲得感。

　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)審批制度改革，清除隱性壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和高效配置，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，抓緊清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)係。（記者 林彬彬）