縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東縣域經(jīng)濟(jì)素來處於全國第一梯隊(duì)，其轄內(nèi)亦湧現(xiàn)出一大批聞名全國的大縣、強(qiáng)縣；但放眼整體，山東清楚認(rèn)識(shí)到轄內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題。為了持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近期，《關(guān)於進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》先後印發(fā)。12月13日下午，在山東省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)上，山東省委財(cái)經(jīng)辦分管日常工作的副主任，省發(fā)展改革委副主任趙鋒等人解讀了文件內(nèi)容，並回答記者提問。
趙鋒表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著縣域經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐中扮演的角色越來越重要，加強(qiáng)政策支持、增強(qiáng)動(dòng)力活力、持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求也更加迫切。在此背景下，兩份文件立足於完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力塑造山東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，互為依托、相輔相成，又各有側(cè)重。其中，《意見》側(cè)重理念思路引領(lǐng)、政策優(yōu)化支持，《行動(dòng)方案》側(cè)重目標(biāo)任務(wù)落地、重大工程支撐。這兩個(gè)文件的出臺(tái)實(shí)施將對(duì)山東開創(chuàng)縣域高質(zhì)量發(fā)展新局面新氣象起到有力的指導(dǎo)推動(dòng)作用。
趙鋒介紹，《意見》和《行動(dòng)方案》注重結(jié)合山東實(shí)際統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持在守牢安全底線的同時(shí)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在「重產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)融合、保要素、促開放、建機(jī)制」等方面提出一系列實(shí)招硬招新招。
據(jù)悉，兩份文件錨定「走在前、開新局」，積極探索創(chuàng)新、鼓勵(lì)先行先試，提出了系列探索性舉措。比如，利用山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和已有布局，提出「分批打造『工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+園區(qū)』模式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地應(yīng)用」。比如，在培育高質(zhì)量經(jīng)營主體方面，對(duì)企業(yè)成長實(shí)行全生命周期分段培育，提出開展「苗圃行動(dòng)」、「雛鷹行動(dòng)」、「登峰行動(dòng)」。再比如，提出推進(jìn)上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)上市空白縣盡早實(shí)現(xiàn)「破零」。
同時(shí)，通過學(xué)習(xí)借鑑浙江、廣東等先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)順應(yīng)山東發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境的對(duì)標(biāo)性舉措。其中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)碼化改革，提出「推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建數(shù)碼化服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧牧場」。值得關(guān)注的是，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，山東提出「支持毗鄰縣域一體化發(fā)展」，既包括省內(nèi)毗鄰縣域合作，還包括支持探索與省外毗鄰縣域開展合作等。
趙鋒表示，為保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性，兩份文件將過去實(shí)踐中切實(shí)管用的舉措進(jìn)一步深化加強(qiáng)，提出系列提升性舉措，以打造升級(jí)版本。比如，在過去優(yōu)化營商環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，提出「深入開展深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，推進(jìn)『高效辦成一件事』」。再比如，在每年開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出「每年召開一次縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展縣（市、區(qū)）委書記交流會(huì)，每年推出一批縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特色典型案例，每年發(fā)布一份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告」等，使過去一些產(chǎn)生良好效果的探索性做法常態(tài)化，成為省委加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度性安排。（記者 侯寶之）
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