APEC峰會後，中美關(guān)係轉(zhuǎn)暖向好，仍暗流湧動。全球不穩(wěn)定因素疊加之下，中國的重要性更加凸顯。美國國內(nèi)政治何以左右中美關(guān)係？面對美國政治上的不確定性，中國如何把握外交主動權(quán)？在開放與封閉之間，中美的選擇如何影響世界格局？在「一國兩制」前提下的粵港澳大灣區(qū)，如何打好香港牌，抓住融合發(fā)展機(jī)遇？本期「嘉敏時(shí)間」對話香港特首政策組專家組成員、香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授鄭永年先生，且聽他一一解畫。
中美關(guān)係是美國內(nèi)政在外交上的反映
APEC峰會後，中美關(guān)係轉(zhuǎn)暖向好，仍暗流湧動。在鄭永年看來，中美關(guān)係是世界上最重要的大國關(guān)係，中美關(guān)係遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成型，雙方都還處於初步的探索過程之中。
鄭永年表示，近年來中美關(guān)係的惡化，某種程度上是美國內(nèi)政在外交上的反映。他分析說，當(dāng)前美國的政治體系正處於一個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國從早期的精英民主，轉(zhuǎn)型至二戰(zhàn)以後的中產(chǎn)階級民主，再發(fā)展到今天的民粹民主。極化政治是民粹民主的表現(xiàn)，這是美國所面臨的很大問題。他指出，美國等西方國家下一階段面臨的最大任務(wù)，就是如何來確立一個(gè)穩(wěn)定的政治體系。如果美國國內(nèi)政治穩(wěn)定不下來，它的外交政策也很難穩(wěn)定下來。
「以前美國中產(chǎn)階層佔(zhàn)70%，現(xiàn)在已萎縮到50%，在美國大選票倉中，共和黨基本盤30%，民主黨30%，中間階層有個(gè)40%，但是現(xiàn)在這個(gè)中間地帶又消失了，整個(gè)國家非常分裂。促使美國的社會越來越瘋狂，美國又沒有像中國這樣的制度動員能力，能保證一個(gè)基本的社會公平。」
鄭永年指出，美國要解決收入分配不公、收入分化，中產(chǎn)階級萎縮等國內(nèi)問題，必須從內(nèi)部著手。令到中美關(guān)係惡化，並不能解決美國國內(nèi)的問題，反而使得其國內(nèi)問題有些惡化。
中美兩根「柱子」一根也不能少
鄭永年亦指出，儘管中美關(guān)係起起伏伏，中國經(jīng)貿(mào)和民間各種交往從來沒有中斷過。
事實(shí)上，從今年年初開始，兩國民間交往快速升溫。在鄭永年看來，中美關(guān)係很難「凍結(jié)」起來。中美兩國間的經(jīng)貿(mào)往來、老百姓間的交往、地方政府之間的互動，還有學(xué)者及科學(xué)共同體之間，都有著千絲萬縷的聯(lián)繫。所以中美關(guān)係是多層次、多元的一種關(guān)係，即便兩國官方關(guān)係的惡化影響了這些關(guān)係，但中美之間這些互動往來從來沒有中斷過。
「中美關(guān)係搞壞是人為的，就是因?yàn)槊绹突墩芜壿嫛⑿姓壿嫞皇琴Y本邏輯，不是市場邏輯，它也不是科技邏輯。所以我是對中美關(guān)係是非常樂觀的。」鄭永年表示。
他指出，中美兩國間無論經(jīng)貿(mào)科技、老百姓之間、地方政府之間的交往不會改變，對美國來說，美國是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益相關(guān)者，中國也是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益相關(guān)者，雙方是互相促進(jìn)的關(guān)係。中美之間儘管吵吵鬧鬧，有些基本的共識還是有的。兩個(gè)國家是很難脫離開來。你中有我，我中有你。
APEC峰會後，中美關(guān)係轉(zhuǎn)暖，鄭永年指出，中美關(guān)係轉(zhuǎn)頭向好，實(shí)際上它不僅是兩國本身的需要，還是整個(gè)國際社會的需要，中美關(guān)係有著巨大的外在性。「而對於整個(gè)世界來說，更離不開中國。當(dāng)今世界不穩(wěn)定因素疊加，俄烏戰(zhàn)爭還沒結(jié)束，巴以衝突又發(fā)生了。如果中美兩國之間再發(fā)生衝突的話，情況會更糟糕。」
「我個(gè)人一直認(rèn)為，中美關(guān)係是整個(gè)世界持續(xù)的兩根柱子，一根都不能少。美國沒有中國，他很多事情是做不成的；中國沒有美國，很多事情也做不成。」鄭永年說。
以持續(xù)開放應(yīng)對國際競爭
鄭永年表示，特朗普參選是明年世界上最大的不確定性。特朗普一回歸，不僅美國會發(fā)生變化，整個(gè)世界都會出現(xiàn)變化。
他指出，美國政治上有很大的不確定性，對中國來說，美國的政治格局是我們制定對美國外交政策的前提。「我們一定要讀懂美國。如果讀不懂美國，我們很難有好的政策，去處理好中美關(guān)係。」
鄭永年亦指出，中美關(guān)係不是中國全部的外交關(guān)係，中美關(guān)係也不是美國全部的外交關(guān)係，除了這兩國關(guān)係外，大家還有廣闊的外交空間。
鄭永年判斷，未來中美之間的政治競爭和經(jīng)貿(mào)競爭仍會繼續(xù)。「中美關(guān)係就像股票市場起起伏伏，我們現(xiàn)在所希望的就是它的起伏、波度不要太大，這是大家應(yīng)當(dāng)有的一個(gè)心理準(zhǔn)備。」
中國越來越開放，從香山峰會到進(jìn)博會，都是中國開放的象徵，中國不會封閉起來，而美國則越來越走向反面。鄭永年表示，未來中美之間的競爭，不是競爭哪一國家誰更封閉，而是競爭哪一國家更開放。
用好「香港+」 大灣區(qū)融合潛力無限
作為香港特首政策組專家組成員，鄭永年對大灣區(qū)的融合發(fā)展有深入的研究。在他看來，大灣區(qū)各個(gè)城市間如果不能融合，而是各自發(fā)展，實(shí)際上很難出彩。因?yàn)槊恳粋€(gè)城市都面臨巨大的瓶頸，如果互相融合，大家都能出彩。
傳統(tǒng)意義上支撐經(jīng)濟(jì)增長的「三駕馬車」是投資、消費(fèi)和出口，鄭永年提出新的「三駕馬車」概念，他眼中的新「三駕馬車」，包括基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)和金融支持。
「就基礎(chǔ)科研來說，大灣區(qū)好的大學(xué)較為有限，而香港有五所世界排名前100的大學(xué)，香港的基礎(chǔ)學(xué)科研究優(yōu)勢明顯，香港也是世界人才的一個(gè)聚集地。如果我們把大灣區(qū)9個(gè)城市的基礎(chǔ)科研跟香港的基礎(chǔ)科研如果結(jié)合起來，那這個(gè)能量了不得了。」
就應(yīng)用技術(shù)來說，香港整體的製造業(yè)在內(nèi)地改革開放後已經(jīng)轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)，香港如果搞再工業(yè)化、搞製造業(yè)，沒有十年二十年搞不起來。而廣州、深圳和東莞等珠三角城市，其製造業(yè)轉(zhuǎn)化能力在世界上都非常強(qiáng)。如果香港的基礎(chǔ)科研與珠三角的技術(shù)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來的話，會產(chǎn)生非常大的能量。
在金融方面，香港是與紐約、倫敦齊名的世界三大國際金融中心之一，香港要保持國際金融中心的輝煌地位，一定要把整個(gè)大灣區(qū)納入考量。因?yàn)榇鬄硡^(qū)背後，是整個(gè)中國內(nèi)地的大市場。
鄭永年分析說，世界四大灣區(qū)裡面，粵港澳大灣區(qū)人口最多，面積最大，但是附加值還不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少於其他幾個(gè)灣區(qū)。如果粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，那麼無論在數(shù)量上、質(zhì)量上都可以改善，甚至超越其他幾個(gè)灣區(qū)。
相比其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)最大的特點(diǎn)就是「一國兩制」，在鄭永年看來，這是一大優(yōu)勢，不同的體制之間的互動，會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，會形成制度創(chuàng)新。
鄭永年並提出「香港+」概念，他表示，大灣區(qū)實(shí)際上可以把香港的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)管理作為基本盤，然後做加法。因?yàn)橄愀鄣囊?guī)則、標(biāo)準(zhǔn)管理是國際化的，為國際社會所接收的，我們跟香港的這個(gè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)管理對接的話，也就表明我們跟國際的接軌了。通過「香港+」做加法，把大灣區(qū)11個(gè)城市的比較優(yōu)勢都能發(fā)揮出來。
鄭永年亦提醒，大灣區(qū)內(nèi)部要防止內(nèi)卷，搶人才，防止內(nèi)卷就要通過協(xié)調(diào)發(fā)展。大灣區(qū)的潛力是獨(dú)有的，如果通過協(xié)調(diào)與融合發(fā)展，把這些潛力發(fā)揮出來，趕超其他三個(gè)灣區(qū)是沒問題的。（撰文：李穎 記者：謝嘉敏 視頻：劉浩城 趙師越）
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