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　何子文

　行政長官李家超日前發(fā)表新一份施政報(bào)告，報(bào)告共分6個(gè)章節(jié)，涵蓋國家安全、治理水平、發(fā)展戰(zhàn)略、房屋與交通、生育養(yǎng)老及弱勢(shì)群體、青年，以國家主席習(xí)近平所提出的「四個(gè)必須」、「四點(diǎn)希望」和「青年興則香港興」為依循，全力拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，切實(shí)排除民生憂難，不少創(chuàng)新政策都令人耳目一新，展現(xiàn)新一屆特區(qū)政府敢於擔(dān)當(dāng)、積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)貼地的施政新氣，為香港發(fā)展注入了信心和動(dòng)力。當(dāng)前重點(diǎn)是將施政報(bào)告的各項(xiàng)政策逐一落實(shí)，讓政策盡快發(fā)揮成效，讓廣大市民能夠分享到發(fā)展的紅利。

　新一屆特區(qū)政府上任一年來，帶領(lǐng)香港走出疫情，穩(wěn)步復(fù)常，在經(jīng)濟(jì)民生上做了大量工作，不斷改善市民福祉，提升治理水平，更主動(dòng)積極融入國家發(fā)展大局，為香港發(fā)展注入動(dòng)能。一年以來，特區(qū)政府大力追時(shí)間、追成果，展現(xiàn)出勇挑重?fù)?dān)、積極進(jìn)取的施政新風(fēng)。新一份施政報(bào)告的出臺(tái)，正值　香港面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨重大機(jī)遇的重要時(shí)刻，報(bào)告巨細(xì)無遺羅列出各項(xiàng)政策舉措，全力拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，著眼惠民生添幸福，亮點(diǎn)紛呈，措施有力，為香港未來發(fā)展指明方向。當(dāng)中有三大特點(diǎn)：

　以發(fā)展為主軸

　一是以發(fā)展為主軸。香港在面對(duì)各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的同時(shí)，亦擁有其他經(jīng)濟(jì)體不具有的「中國優(yōu)勢(shì)」，擁有9000 萬人口的粵港澳大灣區(qū)市場，面對(duì)「一帶一路」新階段的巨大機(jī)遇，香港更需要以宏觀戰(zhàn)略眼光去看清全局，抓著重點(diǎn)，果斷行事。政府在施政報(bào)告中著力提升競爭力、搶人才搶企業(yè)、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，明確將發(fā)展作為施政重心，有了發(fā)展，香港的民生才有基礎(chǔ)。

　樓市是各界其中一個(gè)最關(guān)注的問題，不但關(guān)係廣大市民的資產(chǎn)，更與香港的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。施政報(bào)告提出「減辣」，把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年；買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會(huì)由15%減至7.5%；並對(duì)外來人才的置業(yè)印花稅取消「先付後退」，改為「先免後徵」，措施得到各界的支持。

　事實(shí)上，樓市「減辣」並非如一些人所說是為了「托市」，而是令樓市復(fù)常。香港樓市「辣招」由2010年起接連出臺(tái)，至今已經(jīng)有13 年，本來就是非常時(shí)期的非常之舉。現(xiàn)在13 年過去，香港樓市已經(jīng)顯著調(diào)整，炒賣問題已不存在，交投更是一池死水，這樣的情況下再維持「辣招」只會(huì)繼續(xù)打擊疲弱的樓市，樓市不振，何來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又何來消費(fèi)意慾？施政報(bào)告提出「減辣」，正是推動(dòng)樓市復(fù)常的必然之舉。在股市上亦同步下調(diào)股票印花稅，顯示特區(qū)政府正推動(dòng)資產(chǎn)市場全面復(fù)常，讓經(jīng)濟(jì)能夠真復(fù)常、真復(fù)蘇。

　二是全面準(zhǔn)確貫徹「一國兩制」方針，切實(shí)承擔(dān)維護(hù)國家安全憲制責(zé)任。施政報(bào)告將貫徹「『一國兩制』，維護(hù)國家安全」放在首位，體現(xiàn)出施政報(bào)告的政治高度。「一國兩制」是香港安身立命的根本，沒有「一國兩制」，香港就沒有「背靠祖國，聯(lián)通世界」的優(yōu)勢(shì)，全面準(zhǔn)確貫徹「一國兩制」方針是特區(qū)政府的重要工作，切實(shí)維護(hù)國家安全，推動(dòng)國家安全教育、愛國主義教育，更是保障「一國兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本。施政報(bào)告並就基本法第23條立法設(shè)立期限，顯示出維護(hù)國安的決心。

　施政報(bào)告將「著力提高治理水平」放在第二個(gè)部分，反映政府對(duì)不斷提高治理水平和效能的重視。今年施政報(bào)告繼續(xù)提出各項(xiàng)績效指標(biāo)，強(qiáng)化行政立法互動(dòng)交流，設(shè)立人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加快數(shù)字政府建設(shè)等，當(dāng)中最重要是完善地區(qū)治理，推動(dòng)基層治理體制有效運(yùn)作，做好香港良政善治的最後一公里路。

　三是以民為本，以更大力度排解民生憂難。針對(duì)「住房難」這個(gè)香港頭號(hào)民生難題，施政報(bào)告提出繼續(xù)提速提效建屋造地，未來10年公營房屋單位建屋目標(biāo)超額完成，預(yù)計(jì)可興建約41萬個(gè)單位。同時(shí)， 提出成立「解決劏房問題」工作組，深入調(diào)研並提出解決方案，改善劣質(zhì)劏房居民的生活質(zhì)素。

　香港生育率列全球最低，社會(huì)面臨嚴(yán)重「少子化」問題。施政報(bào)告提出一系列鼓勵(lì)生育措施，包括派發(fā)2萬元新生嬰兒獎(jiǎng)勵(lì)金、居屋可優(yōu)先揀樓、公屋可優(yōu)先安排、提高相關(guān)免稅額等，並為父母提供更全面的支援配套，大幅增加各種補(bǔ)貼。反映特區(qū)政府對(duì)於人口問題的重視。加強(qiáng)對(duì)長者照顧，強(qiáng)化跨境安老等一系列新舉措，都體現(xiàn)特區(qū)政府著力解決各種老大難的民生問題，得到社會(huì)廣泛認(rèn)同和普遍支持。