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    由22名選委、15名立法會(huì)議員、24個(gè)社會(huì)各界團(tuán)體及60多名社會(huì)各界人士組成的「跨界別關(guān)注中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議」，基於去年施政報(bào)告諮詢時(shí)提出的「關(guān)於香港成立全新的中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)」聯(lián)合聲明，在新一份施政報(bào)告諮詢期向特首及特區(qū)政府再提出中醫(yī)藥改革及發(fā)展的意見(jiàn)。

    聯(lián)席會(huì)議發(fā)起人之一的選委黃炳逢表示，中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)乎市民的整體利益，亦關(guān)乎國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生安全及自主的大局，不只是醫(yī)療衛(wèi)生的問(wèn)題，其覆蓋面也包括創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承、教育、國(guó)際關(guān)係等等，希望凝聚各界共識(shí)，為中醫(yī)藥的承傳、發(fā)展和創(chuàng)新而努力。

    香港基本法第138條列明：「香港特別行政區(qū)政府自行制定發(fā)展中西醫(yī)藥和促進(jìn)醫(yī)療衞生服務(wù)的政策。社會(huì)團(tuán)體和私人可依法提供各種醫(yī)療衞生服務(wù)」。聯(lián)席會(huì)議參議成員對(duì)此條文的理解為特區(qū)政府應(yīng)該對(duì)「中西醫(yī)藥」作出「並存」和「並重」的對(duì)待，及時(shí)制定「對(duì)等」的中醫(yī)藥發(fā)展政策。

    聯(lián)席會(huì)議建議特區(qū)政府設(shè)立「中醫(yī)藥局」，取代先前聯(lián)合聲明建議的「中醫(yī)藥管理局」，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)香港的中醫(yī)藥整體發(fā)展及服務(wù)，使中醫(yī)藥完全納入香港的公營(yíng)醫(yī)療體系，獨(dú)立於西醫(yī)的管理。其設(shè)立應(yīng)該列入到政府將要提出的「中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖」，成為重要組成部分，定出在本屆政府任內(nèi)成立的合理時(shí)間表。同時(shí)建議把中醫(yī)藥局設(shè)為一個(gè)獨(dú)立的政策局，下設(shè)執(zhí)行單位，在體制上開(kāi)全國(guó)以致世界的先河，與西醫(yī)分開(kāi)管理。要讓中醫(yī)藥有足夠獨(dú)立發(fā)展的空間，開(kāi)展符合「並重」原則的中西醫(yī)協(xié)作；「中醫(yī)藥局」成立初期可由一位司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)或局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，先建立獨(dú)立管理的體制，甚至可以考慮作為過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，再進(jìn)一步完善和優(yōu)化中、西醫(yī)藥「並重」的管理。這個(gè)制度創(chuàng)新可以成為現(xiàn)屆政府的重大成果，也是香港中醫(yī)藥發(fā)展史上的里程碑，建立非西醫(yī)主導(dǎo)的中醫(yī)藥體制，甚至帶領(lǐng)國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。

    聯(lián)席會(huì)議指出，2017年國(guó)家制定並實(shí)施了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，內(nèi)容全面並具主導(dǎo)作用，香港要認(rèn)真參考，根據(jù)實(shí)際情況、現(xiàn)有法例及發(fā)展的急切需要，完善相關(guān)法規(guī)，超越現(xiàn)時(shí)側(cè)重管理細(xì)節(jié)的條例，並涵蓋中醫(yī)藥的承傳、發(fā)展和創(chuàng)新。

    聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，必須大力優(yōu)化完善香港的中藥註冊(cè)制度，建立與內(nèi)地對(duì)接的機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮香港的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，保持獨(dú)特性，在粵港澳大灣區(qū)及「一帶一路」的規(guī)劃下，擔(dān)當(dāng)內(nèi)地與世界的重要橋樑。希望在特定對(duì)接機(jī)制下香港註冊(cè)中藥不需要在內(nèi)地重新註冊(cè)，或是大幅降低在內(nèi)地註冊(cè)的時(shí)間及成本，對(duì)內(nèi)地來(lái)港的註冊(cè)中藥亦然，給市民帶來(lái)更多、更便宜的選擇。為此，必須建立香港與內(nèi)地的註冊(cè)中成藥互認(rèn)機(jī)制、一站式雙向檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制。只有香港中藥註冊(cè)制度與內(nèi)地銜接，同時(shí)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，才能發(fā)揮香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

    聯(lián)席會(huì)議表示，在「中醫(yī)藥局」未成立之前，該中醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)員可以向政務(wù)司司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)負(fù)責(zé)，最低限度也要直接向醫(yī)衛(wèi)局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而不是文件上提到的副秘書(shū)長(zhǎng)。除了相關(guān)招聘文件中的要求，對(duì)新的「中醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)員」的期望和要求是：1. 通曉並堅(jiān)持中醫(yī)藥的正統(tǒng)理論、傳統(tǒng)治療方法、臨床經(jīng)驗(yàn)承傳、經(jīng)典名方及歷史淵源等等素；2. 充分掌握中醫(yī)藥界的實(shí)際情況、困難和訴求，知悉國(guó)家以致全球的中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥的趨勢(shì)，幫助訂定合適的法律及政策，盡量為中醫(yī)藥服務(wù)拆牆鬆綁，為業(yè)界爭(zhēng)取更合理的待遇和工作條件，謀求真正的中西醫(yī)「並存」和「並重」；3. 全面了解社會(huì)各界對(duì)中醫(yī)藥的期望和訴求，以整體社會(huì)利益為依歸，與包括中醫(yī)藥界的社會(huì)各界一起促進(jìn)中醫(yī)藥，平衡行業(yè)與公眾利益；4. 要加大與大中華地區(qū)中醫(yī)藥界及相關(guān)管理單位的交流和對(duì)接，積極引進(jìn)內(nèi)地寶貴的經(jīng)驗(yàn)、人才、資源，特別是中西醫(yī)平等協(xié)作方面；5. 能勇於面對(duì)及清除各種中醫(yī)藥發(fā)展的障礙，與各持份者協(xié)調(diào)制定有針對(duì)性及貼地的政策措施；能掌握政府跨部門(mén)脈絡(luò)去協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域的工作。要得到行政長(zhǎng)官的高度認(rèn)可及支持，才能有效策劃中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖並貫切實(shí)施；

    聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，要推動(dòng)中醫(yī)藥的發(fā)展，官產(chǎn)學(xué)研的模式非常重要。必須重視高新科技在中醫(yī)藥的應(yīng)用，特別是與生物科技的結(jié)合，懂得運(yùn)用「官產(chǎn)學(xué)研」的模式來(lái)發(fā)掘中醫(yī)藥的傳統(tǒng)價(jià)值，保留傳統(tǒng)中醫(yī)藥根本之餘，以現(xiàn)代科技來(lái)解釋並演繹幾千年的中醫(yī)藥臨床經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典名方；建議從財(cái)政預(yù)算中撥出額外經(jīng)費(fèi)，與支持西醫(yī)藥一樣，強(qiáng)化各大學(xué)的中醫(yī)藥教育及科研力量，增加現(xiàn)有大學(xué)的中醫(yī)學(xué)士本科學(xué)額，提供額外的中醫(yī)本科學(xué)位以較高學(xué)費(fèi)招收非本地生，從各方面增加中醫(yī)人才來(lái)源，並提高大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)生的撥款計(jì)算權(quán)重，增加中醫(yī)藥教學(xué)丶科研及科普投入。建議成立與西醫(yī)藥分開(kāi)的首家公立中醫(yī)藥大學(xué)，或在政策上鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有大學(xué)或民間機(jī)構(gòu)開(kāi)辦私立中醫(yī)藥大學(xué)，邀請(qǐng)內(nèi)地的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與，建立健全的教育基建配套，特別是現(xiàn)在香港仍然保留著最傳統(tǒng)的中醫(yī)藥社群，加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論的承傳，發(fā)展出新一代的中醫(yī)藥經(jīng)典；必須建立中醫(yī)藥的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為內(nèi)地及其他國(guó)家認(rèn)可，包括中藥的互通認(rèn)證機(jī)制、中藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)典名方的權(quán)威認(rèn)可（特別是嶺南經(jīng)典名方的發(fā)掘）等等。香港也要盡快研究中醫(yī)中藥分家的可行性；

    同時(shí)，聯(lián)席會(huì)議提出，為推動(dòng)中藥及相關(guān)生命科技的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須解決長(zhǎng)期以來(lái)缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的GMP中藥製造及代工設(shè)施的問(wèn)題，建立國(guó)際與內(nèi)地共同認(rèn)可的中藥檢測(cè)認(rèn)證制度。建議政府在指定的科技園區(qū)提供充足地方、設(shè)施及資金，建立專(zhuān)門(mén)為中藥研發(fā)及製造而設(shè)的GMP共享設(shè)施及國(guó)際中藥檢測(cè)認(rèn)證中心，使之可以同時(shí)對(duì)接內(nèi)地及國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮香港中醫(yī)藥國(guó)際化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另外，建議政府支持建立中藥的臨床及用藥數(shù)據(jù)庫(kù)，包括經(jīng)典名方的使用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)，為中藥的可持續(xù)發(fā)展奠下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓產(chǎn)學(xué)研相關(guān)機(jī)構(gòu)從中得到足夠支持。

    聯(lián)席會(huì)議又建議政府、相關(guān)院校和中醫(yī)業(yè)界整合民間的傳統(tǒng)中醫(yī)藥資源，包括人才、古法、民間驗(yàn)方、臨床經(jīng)驗(yàn)及各個(gè)醫(yī)學(xué)派別的獨(dú)有理論和臨床經(jīng)驗(yàn)，在民間高手因年齡關(guān)係而導(dǎo)致青黃不接的情況下及時(shí)支援，不可讓源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中醫(yī)藥傳統(tǒng)流失，民間臨床驗(yàn)方和功法失傳。保留一支堅(jiān)持傳統(tǒng)中醫(yī)藥的根苗，是香港的獨(dú)特使命。

    聯(lián)席會(huì)議還建議政府考慮成立「中醫(yī)藥發(fā)展局」作為法定機(jī)構(gòu)，讓各個(gè)非官方持份者可以通過(guò)此法定機(jī)構(gòu)凝聚共識(shí)、整合資源、引進(jìn)社會(huì)各界特別是學(xué)術(shù)界及產(chǎn)業(yè)界的參與，配合政府推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃政策。

    聯(lián)席會(huì)議指出，除了現(xiàn)時(shí)基本上跟隨西醫(yī)教育及實(shí)習(xí)制度的中醫(yī)註冊(cè)制度，香港也要同時(shí)建立更完備的傳統(tǒng)師承制度，容許人才以不同方式流入中醫(yī)界，同時(shí)接受「院校教育」及「師承」方式的培養(yǎng)。香港應(yīng)該建立正式認(rèn)可的「國(guó)醫(yī)名師」制度，讓相關(guān)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)團(tuán)體及專(zhuān)家評(píng)核具備此等地位的名中醫(yī)和老中醫(yī)，讓獲得認(rèn)可的名中醫(yī)可以師承方式傳授接班人，鞏固並增加人才來(lái)源。

    聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將密切關(guān)注新的中醫(yī)醫(yī)院將來(lái)的運(yùn)行是否符合以中醫(yī)藥主導(dǎo)的營(yíng)運(yùn)模式，當(dāng)中的中西醫(yī)協(xié)作是否以中醫(yī)藥為本；必須擴(kuò)大中醫(yī)藥在公營(yíng)醫(yī)療的角色，發(fā)揮「治未病」的預(yù)防性作用，同時(shí)加大病人出院後以中醫(yī)藥理療為主的健康服務(wù)，從醫(yī)院的進(jìn)出兩端減少公共衛(wèi)生壓力和成本，配合基層醫(yī)療的發(fā)展。