退“二”進(jìn)“三”，推動(dòng)“油”經(jīng)濟(jì)向“遊”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、“煤”經(jīng)濟(jì)向“美”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變……正在召開的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、山西省文化和旅遊廳廳長王愛琴十分關(guān)注資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)旅遊、文化旅遊，她就支持相關(guān)新業(yè)態(tài)發(fā)展給出的意見與建議讓人耳目一新。
王愛琴說，資源型地區(qū)是我國資源能源供應(yīng)的主體和基礎(chǔ)工業(yè)的主要集聚區(qū)，為我國的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系形成，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也積累了豐厚的工業(yè)遺產(chǎn)，形成了採掘型旅遊、重工業(yè)旅遊、高科技旅遊、手工業(yè)旅遊等多種工業(yè)旅遊形態(tài)。
王愛琴表示，黨的十八大以來，國務(wù)院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年）。國家發(fā)改委等多部委亦陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，以全國262個(gè)資源型城市為主體，以工業(yè)旅遊示範(fàn)基地、工業(yè)文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，逐步完善了政策框架，工作合力不斷增強(qiáng)，資源型地區(qū)工業(yè)旅遊得以快速發(fā)展。但遺憾的是，目前，由於我國工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和活化利用仍未能被社會(huì)所重視、工業(yè)旅遊區(qū)標(biāo)配設(shè)施不全，工業(yè)旅遊投入與回報(bào)不對(duì)等，區(qū)域協(xié)作還不夠等，從而導(dǎo)致大多數(shù)資源型城市的工業(yè)旅遊依然停留在初級(jí)階段。
具體表現(xiàn)在：
一、政策落實(shí)難。列入中央預(yù)算支持名錄的老工業(yè)城市、基地?cái)?shù)量偏少；工業(yè)旅遊示範(fàn)基地、工業(yè)文化遺產(chǎn)僅命名掛牌，工業(yè)企業(yè)對(duì)開發(fā)工業(yè)文化旅遊資源不積極；國家政策側(cè)重方向性引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)地方主體作用，資源型地區(qū)投資主體單一，社會(huì)資本不活躍，加之工業(yè)旅遊以採掘型居多，投資大、周期長，工業(yè)旅遊發(fā)展缺乏資本支撐。
二、產(chǎn)業(yè)支持力度弱。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)重點(diǎn)支持採煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，特別是避險(xiǎn)搬遷及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)衰退產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持重視不夠，對(duì)發(fā)展工業(yè)旅遊和文化旅遊新業(yè)態(tài)實(shí)質(zhì)性支持不到位。
三、工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)形式單一，工業(yè)旅遊未成體系。以博物館、遺址公園為載體，工業(yè)遺產(chǎn)的靜態(tài)開發(fā)缺乏上下游配合，難以與周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，附加值低，帶動(dòng)性吸引力弱。
為此，王愛琴提出六點(diǎn)對(duì)策和建議：
一、資源型地區(qū)應(yīng)積極融入國家重大戰(zhàn)略，工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明的動(dòng)態(tài)傳承。
二、以國家實(shí)施為主體，建立國家主體、地方主責(zé)的機(jī)制體制，加快衰退產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)旅遊接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持，通過引導(dǎo)性資金投入、項(xiàng)目支持緩解工業(yè)旅遊資金短缺的矛盾，激發(fā)發(fā)展活力。
三、推動(dòng)符合條件的工業(yè)文化主題博物館進(jìn)入公益博物館項(xiàng)目扶助範(fàn)疇，打造一批工業(yè)文明保護(hù)傳承新載體、工業(yè)旅遊互動(dòng)體驗(yàn)新場(chǎng)景。
四、因產(chǎn)制宜分類施策，線上線下融合發(fā)展，培育建設(shè)以工業(yè)文化為核心的工業(yè)文化景觀、科普示範(fàn)基地、研學(xué)基地、工業(yè)文化教育實(shí)踐基地，變工業(yè)鏽帶為生活秀帶。
五、實(shí)施工業(yè)旅遊+生態(tài)、工業(yè)旅遊+科技、工業(yè)旅遊+文創(chuàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建工業(yè)旅遊融合發(fā)展新格局。
六、突出地方特色行業(yè)特徵，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造特色品牌，形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)、旅遊吸引力的工業(yè)旅遊發(fā)展集群，退「二」進(jìn)「三」，推動(dòng)「油」經(jīng)濟(jì)向「游」經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，「煤」經(jīng)濟(jì)向「美」經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、輕型化，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)「老字號(hào)」品牌價(jià)值拓展。（常宇 林宇）
頂圖：全國政協(xié)委員、山西省文化和旅遊廳廳長王愛琴
