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    近年來，汕頭市龍湖區(qū)精心組織開展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作，先後出臺(tái)《龍湖區(qū)關(guān)於開展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作方案》《龍湖區(qū)加強(qiáng)住宅小區(qū)黨建的工作方案》等文件，堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示範(fàn)帶動(dòng)，在龍騰街道探索以「善治之光暖人心、德潤(rùn)萬家鄰里親」為主題的鄰里黨建試點(diǎn)工作，形成獨(dú)具特色的「善德里」黨建品牌。

    建強(qiáng)戰(zhàn)鬥堡壘 構(gòu)築鄰里黨建聯(lián)動(dòng)格局

    堅(jiān)持在小區(qū)建立黨支部，最大程度實(shí)現(xiàn)基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實(shí)把黨的組織體系延伸到城市基層治理末梢。一是織密組織體系。堅(jiān)持「物業(yè)跟著支部干、黨員圍著群眾轉(zhuǎn)」工作理念，積極探索在小區(qū)成立黨支部，形成「社區(qū)黨組織＋小區(qū)黨支部＋業(yè)主委員會(huì)＋物業(yè)公司」四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，轄區(qū)36個(gè)居民小區(qū)中成立6個(gè)小區(qū)黨支部，共覆蓋32個(gè)住宅小區(qū)，建強(qiáng)紅色議事廳、黨員活動(dòng)室、黨建書吧等服務(wù)陣地，推動(dòng)基層黨建與物業(yè)管理有機(jī)融合。二是深化網(wǎng)格管理。創(chuàng)新「社區(qū)黨組織—黨支部（黨小組）—黨員中心戶—聯(lián)繫戶」網(wǎng)格管理工作模式，綜合轄區(qū)樓棟、人口分佈、地理位置等情況，合理劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，從「兩委」幹部、支部委員、黨員、片區(qū)民警、社區(qū)能人、「兩代表一委員」等群體中選任網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，開展矛盾糾紛調(diào)處、便民服務(wù)、法治宣傳等工作，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)格中掌握、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解、民生服務(wù)在網(wǎng)格中辦理。三是強(qiáng)化紅色引領(lǐng)。推動(dòng)符合條件的小區(qū)通過選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，選優(yōu)配強(qiáng)業(yè)委會(huì)成員，鼓勵(lì)支持小區(qū)黨員、樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶參與業(yè)委會(huì)選舉，推動(dòng)業(yè)委會(huì)和小區(qū)黨支部「雙向進(jìn)入、交叉任職」，積極探索「紅色業(yè)委會(huì)」組建工作，實(shí)行小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任「一肩挑」，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)業(yè)委會(huì)中。

    織密陣地體系 實(shí)現(xiàn)鄰里服務(wù)可感可及

    以群眾需求為導(dǎo)向，整合黨群服務(wù)中心服務(wù)功能，打造群眾「家門口」的好去處和凝聚黨心民心的堅(jiān)強(qiáng)陣地。一是深化功能化黨群陣地建設(shè)。通過推進(jìn)黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)「多網(wǎng)合一」，構(gòu)建覆蓋全面、橫縱到底的服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)街道黨群服務(wù)中心、5個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，同時(shí)以住宅小區(qū)、旅遊景點(diǎn)、商圈市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為基點(diǎn)支撐，因地制宜打造各具特色的27個(gè)黨群服務(wù)站，構(gòu)建「1＋5＋N」黨群服務(wù)陣地體系，以點(diǎn)連線串成鏈勾勒出「龍騰街道城市基層黨建地圖」。二是打造一體化紅色教育基地。依託能量灣黨史學(xué)習(xí)教育基地創(chuàng)建「能量灣」黨建品牌，將黨建教育基地從室內(nèi)延伸至戶外，以戶外「開放式黨史館」的形式，把黨建、自然、人文、歷史融為一體，打造一個(gè)開放式、共享式、全天候的「家門口」紅色教育基地，營(yíng)造「處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育」的正能量氛圍。三是聚合多元化便民服務(wù)內(nèi)容。依託27個(gè)黨群服務(wù)陣地，積極探索「黨建＋一老一小」模式，創(chuàng)建了潮韻匯、貼心泊灣、暖心灣等黨建品牌，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，打造「向日葵親子小屋」，托起「一老一小」穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

    集結(jié)多方資源 建設(shè)鄰里和睦幸福家園

    充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織核心作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)駐轄區(qū)各單位和行業(yè)領(lǐng)域黨組織，共同參與基層治理，形成共建共治「一盤棋」。一是推動(dòng)資源服務(wù)下沉社區(qū)。完善街道「大工委」和社區(qū)「大黨委」運(yùn)行機(jī)制，整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、兩新組織黨組織等資源，與區(qū)委、區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、金灣學(xué)校等多個(gè)單位簽訂黨建共建協(xié)議，完善協(xié)調(diào)議事機(jī)制和共駐共建機(jī)制，形成以社區(qū)「大黨委」為統(tǒng)領(lǐng)、轄區(qū)各單位黨組織和在職黨員共同聯(lián)動(dòng)的區(qū)域化黨建格局。二是統(tǒng)籌開展特色志願(yuàn)服務(wù)。深化黨建與志願(yuàn)服務(wù)的融合，探索整合各類志願(yuàn)服務(wù)資源，分類組建政策宣講、義醫(yī)義診、助殘助老等特色志願(yuàn)服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建「龍騰街道志願(yuàn)服務(wù)聯(lián)盟」，由轄區(qū)離退休黨員和居民等組成銀齡護(hù)河、街心公園、東海岸大道、媽嶼島等4支由黨員群眾自發(fā)組建的志願(yuàn)服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)志願(yuàn)服務(wù)在基層治理中發(fā)揮更大作用。三是激發(fā)黨員群眾內(nèi)生動(dòng)力。積極探索「群眾參與」的社會(huì)治理新路徑，實(shí)行積分制管理激勵(lì)機(jī)制，將議事協(xié)商、鄰里互助、文明守法等基層治理事項(xiàng)進(jìn)行量化賦分，設(shè)置社區(qū)「黨群服務(wù)超市」，結(jié)合實(shí)際制定兌換細(xì)則，黨員群眾可通過參加相關(guān)志願(yuàn)服務(wù)活動(dòng)獲得相應(yīng)的積分，憑積分可兌換相應(yīng)物品，通過以「服務(wù)換積分、積分換禮品」方式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，把基層治理的成效變成「看得見、摸得著」的實(shí)惠，提升黨員群眾參與基層治理的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、和諧共進(jìn)的良好氛圍。 （記者 桂芳鋒）