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　香港藝術(shù)發(fā)展局主席、立法會議員 霍啟剛

　今年的《施政報(bào)告》以「齊改革同發(fā)展、惠民生建未來」為主題，貫徹了三中全會全面深化改革精神。報(bào)告內(nèi)容全面，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是民生福祉方面，提出了不少創(chuàng)新政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市民增添幸福感。今次《施政報(bào)告》就體育範(fàn)疇有不少著墨，感受到行政長官對體育界的重視，對體育界而言是十分好的消息，而且相關(guān)政策能夠更實(shí)際推動香港從「三化」走向「五化」發(fā)展。

　《「十四五」體育發(fā)展規(guī)劃》文件提到在2025年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到5萬億元，絕對是一個具潛力的增長點(diǎn)。事實(shí)上，2021《施政報(bào)告》中就提到要是體育「三化」基礎(chǔ)之上開拓專業(yè)化及發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，完全配合國家發(fā)展方向。轉(zhuǎn)眼三年過去，政府在「三化」上的撥款由2021-22年度的61億上升至2024-25年度的接近80億，新加入的「兩化」是令體育可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，但仍有進(jìn)一步完善的空間。今次《施政報(bào)告》提出「研究為體育爭議設(shè)立解決制度，推廣體育仲裁」、「優(yōu)化體育總會管治」及「研究建立一套全港性教練認(rèn)證機(jī)制」，正正是專業(yè)化的必要一步。

　就「研究設(shè)立體育爭議仲裁機(jī)制」我本人非常支持。在2023年本人當(dāng)選全國人大代表的第一年，本人與陳曉峰代表提交了一個關(guān)於「設(shè)立中國體育仲裁委員會香港分會」的聯(lián)合建議，希望用好香港作為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心的優(yōu)勢。相關(guān)部委回覆指對該建議持開放態(tài)度，願同香港體育各界展開合作。港協(xié)暨奧委會過去一年亦與特區(qū)政府一直開會，溝通並探索解決體育爭議的各種可能性，大家都有相近想法，相信在健全體育爭議仲裁機(jī)制的基礎(chǔ)下，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化香港體育仲裁的定位，往後可以打破國際體育仲裁主要由西方國家主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提高國際話語權(quán)。

　香港目前唯一具有國際組織地位的爭議解決中心是「亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心」（「AALCO-HKRAC」），有包含中央政府在內(nèi)的共47個亞洲非洲法律協(xié)商組織成員國，是值得信任的國際級組織。AALCO早前已經(jīng)為港協(xié)暨奧委會處理過體育爭議的個案；而本人目前處理中的未成年運(yùn)動員的求助個案，亦可能會尋求「亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心」協(xié)助。要成立一個全新的仲裁中心需要大量成本，目前香港市場需求不是很大，所以我建議由「亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心」承擔(dān)體育仲裁中心角色，希望高效完善爭議解決機(jī)制，以仲裁確保公平競爭、維護(hù)體育的公正並且保障當(dāng)事人的權(quán)益。

　行政長官亦提到要建設(shè)人才高地，人才是十分重要，我們需要建立好具備仲裁及體育法律專業(yè)知識的仲裁員人才庫，以支持推廣體育仲裁，未來會考慮港協(xié)暨奧委會轄下奧林匹克學(xué)院與AALCO合作，舉辦相關(guān)交流，提升體育界持份者對體育仲裁的了解及關(guān)注，以培養(yǎng)相關(guān)人才。

　其實(shí)體育仲裁並非只有運(yùn)動員與體育會的糾紛，當(dāng)中不少是關(guān)乎商業(yè)部分，例如轉(zhuǎn)播權(quán)、金錢糾紛、合約糾紛等。本港體育及相關(guān)活動每年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過300億至500億港元，而且隨著體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，體育仲裁需求會持續(xù)增加，香港不但要盡快成立專責(zé)體育仲裁機(jī)構(gòu)把握先機(jī)，亦要發(fā)揮好自身優(yōu)勢以吸引體育同商業(yè)糾紛案件到港進(jìn)行仲裁，為香港經(jīng)濟(jì)帶來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　目前香港面對的較多是基本的體育仲裁個案，雖然仲裁成本較打官司低，但依然需要一定成本。運(yùn)動員擁有的資源有限，本人建議政府考慮為非商業(yè)仲裁提供資助，令運(yùn)動員能夠利用仲裁解決問題。

　另外，在優(yōu)化體育總會管治方面，港協(xié)暨奧委會兩星期前已經(jīng)向政府提交了企業(yè)管治報(bào)告，本人早前與港協(xié)暨奧委會義務(wù)秘書長楊祖賜亦同政府曾召開會議，我們與政府雙方理念一致，同樣希望指引是「有牙力」，有效推動到體育總會做好改革，令總會內(nèi)部制度與時並進(jìn)亦要保持總會的獨(dú)特性同獨(dú)立性，帶來專業(yè)化改變，以深化本港體育發(fā)展。

　就「研究建立一套全港性教練認(rèn)證機(jī)制」，本人亦是絕對支持。現(xiàn)時粵港澳三地體育教練的資格互認(rèn)尚待統(tǒng)一，本人在今年全國兩會中提交了相關(guān)建議。相信香港做好教練認(rèn)證制度系統(tǒng)後，以後可以更好對接大灣區(qū)以至全國體育培訓(xùn)工作，促進(jìn)體育人才流動，為體育產(chǎn)業(yè)化帶來新動能。

　《施政報(bào)告》提到要興建一個設(shè)有劍擊訓(xùn)練及比賽設(shè)備的體育館，對體育界及劍擊愛好者是好事。現(xiàn)時劍擊運(yùn)動參與人數(shù)眾多，每場比賽的參加者反應(yīng)十分熱烈，由於場地限制，曾有比賽需要到午夜才能完成。故本人建議短期內(nèi)政府可以先改建現(xiàn)有合規(guī)格場館，例如中山紀(jì)念公園體育館，減省覓地興建時間，加快應(yīng)對劍擊場地不足問題。

　政府提到會繼續(xù)加大力度推動盛事經(jīng)濟(jì)，本人上月發(fā)布了盛事經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告及相關(guān)建議，本周正舉行首屆香港演藝博覽（HKPAX），邀請了來自全球的1400位業(yè)界代表，當(dāng)中不乏中東代表，能夠配合特區(qū)政府「促進(jìn)與東盟往來」的目標(biāo)，同時以此增加商貿(mào)對接，支持香港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望特區(qū)政府聚焦更多高增值活動，而HKPAX亦可考慮恒常舉辦。

　政府繼續(xù)就推動香港成為中外文化藝術(shù)交流中心的高地建設(shè)提出政策指引，為文化藝術(shù)業(yè)界帶來信心。業(yè)界期待即將發(fā)布的《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖》能夠提出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的指引。在建設(shè)中外文化藝術(shù)交流中心的目標(biāo)下，今年香港先後舉辦了多項(xiàng)國際級別的藝術(shù)博覽會，新改組成立的文體旅局及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處可共同協(xié)力，與業(yè)界積極商議策略，完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)本地藝術(shù)創(chuàng)意項(xiàng)目產(chǎn)出，以及開拓海外投資，促成更多商貿(mào)配對，同時，與招商引資的系列措施共同發(fā)力，吸引更多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目落戶香港。提升香港文化軟實(shí)力，

　本人亦十分高興獲政府接納建議重新檢視香港大球場改建計(jì)劃，政府曾建議將大球場縮減至9000個座位，有關(guān)建議無疑浪費(fèi)了大球場的作用，本人認(rèn)為大球場的定位十分重要，政府應(yīng)該維持其承辦大型賽事的規(guī)模，與啟德體育園協(xié)同發(fā)展，共同配合發(fā)展盛事之都的目標(biāo)，形成互惠共生關(guān)係。

　行政長官提到會推動紅磡站周邊臨海及碼頭用地發(fā)展，希望可以有效改善船隻泊位不足的問題。早前中國香港龍舟總會舉辦亞洲龍舟錦標(biāo)賽，就處理阻礙賽道的船隻花費(fèi)上六位數(shù)字，如未來有關(guān)情況未能改善，香港將未能充分發(fā)揮水上資源優(yōu)勢，故本人希望透過改善紅磡碼頭用地，為推動水上盛事建立良好生態(tài)。