中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。此番會議少見地大篇幅部署房地產(chǎn)相關(guān)工作，其中不少說法是首次提出。觀察人士認(rèn)為，此番會議有兩大「不尋常」。
首先是召開時(shí)點(diǎn)「不尋常」。
業(yè)內(nèi)專家注意到，按照慣例，中央政治局「以研究經(jīng)濟(jì)工作」為主題的會議通常每年有三次，一次在4月，一次在7月，一次在12月。
4月的會議主題一般為「分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作」，7月為「分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作」，12月則為「分析研究當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作」。此番在9月下旬專門召開會議研究經(jīng)濟(jì)工作十分少見。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢表示，此時(shí)召開會議研究經(jīng)濟(jì)問題，充分彰顯了中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的高度重視。
其次是部署樓市的方式「不尋常」。
此番會議提出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大「白名單」項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閒置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
多位專家認(rèn)為，其中有四個(gè)新提法值得關(guān)注。
一是「促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)」。
這是中央會議首次提出「促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)」。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中新社記者表示，這意味著中央對當(dāng)前房地產(chǎn)形勢有了新的認(rèn)識，與二季度的提法有所不同。
他認(rèn)為，今年的「5·17」樓市政策組合拳力度較大，但效果及其持續(xù)時(shí)間不及預(yù)期，房地產(chǎn)下行的壓力仍然較大。為了切斷預(yù)期疲弱和量價(jià)下行的負(fù)反 循環(huán)，需要增量政策支持。
明確提出「止跌回穩(wěn)」是一個(gè)清晰的信號。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此處的「止跌」，或既包括成交量止跌，也包括成交價(jià)格止跌。8月份，從數(shù)據(jù)來看，樓市調(diào)整壓力加大，四季度各地或有持續(xù)的重磅加碼政策，以更好促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
二是「對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量」。
李宇嘉表示，「嚴(yán)控增量」是第一次提出，意味著各地要嚴(yán)格控制新增供地和新房供應(yīng)上市。目前多地新房在售庫存周期在20個(gè)月左右，庫存壓力較大，嚴(yán)控增量可以緩解庫存壓力。這是提振預(yù)期、促進(jìn)短期止跌回穩(wěn)的工具。
嚴(yán)躍進(jìn)說，「優(yōu)化存量」意味著「以購代建」等系統(tǒng)工作會以更大力度推進(jìn)，專項(xiàng)貸款、專項(xiàng)債和社會資本等將是其主要融資方式，有助於後續(xù)房地產(chǎn)項(xiàng)目中存量資產(chǎn)更好地盤活。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，此次與以往提法有所不同，在「提高質(zhì)量」方面，「好房子」建設(shè)或已經(jīng)是基本要求，促進(jìn)「好房子」建設(shè)的配套政策有望繼續(xù)落地。
三是「要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策」。
陳文靜表示，此番會議指明民眾的關(guān)切就是政策發(fā)力的焦點(diǎn)。當(dāng)前仍有限購政策的城市僅包括北上廣深、天津和海南部分地區(qū)，預(yù)計(jì)未來北上深的限購政策將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，廣州等其他地區(qū)限購政策有望全面放開。
此外，會議提及，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策等。李宇嘉認(rèn)為，日前官方明確的存量房貸利率下調(diào)將很快落地。後續(xù)住房交易個(gè)人所得稅、增值稅，開發(fā)商土地增值稅等，都可能下調(diào)或被暫緩。
四是加大「白名單」項(xiàng)目貸款投放力度。
房地產(chǎn)項(xiàng)目「白名單」制度從今年年初開始實(shí)施。李宇嘉表示，儘管納入「白名單」的項(xiàng)目多，但貸款發(fā)放規(guī)模不大。主要原因是金融機(jī)構(gòu)擔(dān)憂風(fēng)險(xiǎn)。下一步的關(guān)鍵是市場實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)，銀行才有發(fā)放貸款的積極性。
近日，國家金融監(jiān)管總局透露，截至目前，商業(yè)銀行已審批「白名單」項(xiàng)目超過5700個(gè)，支持400餘萬套住房如期交付。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這項(xiàng)工作未來仍有望加大力度、深入推進(jìn)。
受政策提振，當(dāng)日A股房地產(chǎn)相關(guān)板塊大幅上漲，房地產(chǎn)服務(wù)漲7.27%、房地產(chǎn)開發(fā)漲6.97%，綠地控股、保利發(fā)展等多隻個(gè)股漲停（漲幅達(dá)10%）。（中新社記者 龐無忌）
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