張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員
移民問題是這次特朗普與賀錦麗舌戰(zhàn)的關(guān)鍵議題之一,凸顯了移民問題在即將到來的大選中的重要性。在距投票日不到60天之際,民主黨人意識到,移民問題是其軟肋,不能任由特朗普借題發(fā)揮,頻頻發(fā)難,必須拔掉這根釘子。
近年來,北美超過亞洲成為美國勞工的主要來源。數(shù)據(jù)顯示,2014至2018年期間,美國海關(guān)每年在西南邊境處理非法移民高達(dá)40萬到60萬,2019年更是衝至近100萬。儘管受疫情影響2020年移民勢頭出現(xiàn)下降,但2021年又開始上揚(yáng),達(dá)到170萬。
2021年3月,拜登授權(quán)賀錦麗全權(quán)處理邊境非法移民問題,與洪都拉斯、瓜地馬拉和薩爾瓦多三個(gè)中美洲國家合作從「根源」上解決問題。同年7月,美國發(fā)布了賀錦麗牽頭的《美國應(yīng)對中美洲移民根本原因戰(zhàn)略》,列出了經(jīng)濟(jì)、腐敗、人權(quán)、犯罪、性別暴力五大問題,但未提供詳細(xì)的解決時(shí)間表或擬採取的政策行動。
之後,美國南部邊境移民逐年增加,2022年達(dá)到240萬。2023年續(xù)升至250萬,遠(yuǎn)高於疫情前年均50萬的水準(zhǔn)。其中,130萬人獲準(zhǔn)進(jìn)入美國,在移民法庭出庭前被依法釋放,或因人道主義原因被放行,43萬人被轉(zhuǎn)送美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部,另有76.5萬人被遣返,與前九年南部邊境870萬移民逾半數(shù)被拒之門外不同相反,這些移民中僅不到四分之一被拒入境。國土安全部估計(jì),還有60萬人潛入美國時(shí)未被邊防發(fā)現(xiàn)。
美墨邊境的非法移民數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水準(zhǔn)。最近幾個(gè)月,偷越國境人數(shù)急劇下降,但7月份仍有104116人,較2019年7月新疫情前最後一個(gè)可比較月份多出逾2萬人。共和黨人和一些民主黨人批評賀錦麗上任後六個(gè)月才赴邊境考察,在應(yīng)對移民問題上無所作為。
特朗普抨擊「這個(gè)非常愚蠢的政府採取了93項(xiàng)措施向全世界開放我們的邊境,整個(gè)世界(的非法移民)都在湧入我們的國家。他們來自監(jiān)獄、精神病院和瘋?cè)嗽骸梗土夜糍R錦麗在移民問題上的執(zhí)政記錄,指責(zé)其在擔(dān)任副總統(tǒng)期間未能解決非法移民問題,造成了一波非法越境潮,刻意將停修邊境牆與賀錦麗扯在一起,稱其為「邊境沙皇」,系史上最糟副總統(tǒng),試圖將美國南部的「邊境危機(jī)」完全歸咎於民主黨。
在前幾日舉行的總統(tǒng)候選人辯論中,特朗普指責(zé)民主黨「允許數(shù)百萬罪犯進(jìn)入美國」、「允許恐怖分子進(jìn)入美國」、「允許街頭罪犯者進(jìn)入美國」、「允許毒販進(jìn)入美國」。「他們來到這裏,搶走了目前由非裔美國人、西班牙裔美國人和工會佔(zhàn)據(jù)的工作。他們正在摧毀我們的國家,我們必須把他們趕出去。如果她當(dāng)選總統(tǒng),我們最終會成為吸毒成風(fēng)的委內(nèi)瑞拉。」
他還批評民主黨為拉選票放寬非法移民管制:「很多非法移民進(jìn)入美國,他們試圖讓他們投票。他們甚至不會說英語,不知道自己身處哪個(gè)國家。這就是他們(民主黨)允許他們進(jìn)入我們國家的原因」 ,並承諾上臺後將繼續(xù)修建邊境牆,實(shí)施「美國歷史上規(guī)模最大的遣返行動」,欲置政治對手於死地。
簡言之,借用特朗普的競選搭檔萬斯兩個(gè)月前的說法就是想方設(shè)法讓選民相信,拜登政府向300萬非法移民頒發(fā)工作許可,對美國就業(yè)有毀滅性打擊,重創(chuàng)普通人的收入。「如果『邊境沙皇』贏得了大選,她不僅會給非法移民提供工作,還會給他們提供免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)入學(xué),而這些最終都會由你們買單。更糟糕的是,賀錦麗想把國家掌控權(quán)交給非法移民,而這些人本就不應(yīng)該存在於我們國家。我們不能讓她得逞。」
針對特朗普方面的攻勢,賀錦麗競選團(tuán)隊(duì)沒有坐以待斃。在8月份民主黨全國大會上,雖然拜登和希拉里均未直接提及邊境問題,但賀錦麗強(qiáng)調(diào),「我們可以不辜負(fù)作為移民國家的驕傲傳統(tǒng),改革我們破碎的移民體系。我們可以創(chuàng)造一條獲得公民身份的途徑,並保護(hù)我們的邊境。」她同時(shí)承諾,將簽署今年被參議院否決的邊境安全法案,拒絕「在安全問題上玩弄政治」,釋放了她上任後將推行更加強(qiáng)硬的移民政策的信號。
長期以來,賀錦麗主張對非法移民要寬容,反對特朗普修建邊境隔離牆,批評這是「愚蠢的浪費(fèi)金錢」、「不符合美國特質(zhì)」、完全是在浪費(fèi)納稅人錢財(cái),「且無法讓我們變得更為安全」,甚至稱此舉為「中世紀(jì)虛榮計(jì)劃」。2017年,她還聯(lián)合其他民主黨議員提出了一項(xiàng)阻止修建邊境牆的法案。
2020年後,賀錦麗在邊境問題上逐漸從自由主義態(tài)度轉(zhuǎn)向更為中間派的立場,特別是在被提名為民主黨總統(tǒng)候選人後,她的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變,甚至在競選廣告已多次使用特朗普任內(nèi)修建的邊境牆圖片,並配以旁白強(qiáng)調(diào)她作為邊境州檢察官的經(jīng)歷,顯然是想面對政治對手的攻擊「以其人之道,還治其人之身」,告訴人們自己並不反對修建邊境牆,而是反對特朗普修建的那堵成本高昂、卻沒有達(dá)到預(yù)期效果的邊境牆。
路透社和益普索集團(tuán)9月12日結(jié)束的一項(xiàng)聯(lián)合民調(diào)顯示,首場電視辯論過後,賀錦麗對特朗普的優(yōu)勢有所擴(kuò)大,兩人的支持率分別為47%和42%,相差5個(gè)百分點(diǎn)。這種差距並非理所當(dāng)然的。選情瞬息萬變。迄今為止,兩大競選團(tuán)隊(duì)均制定了各種應(yīng)對非法移民的政策。對特朗普來說,大選獲勝的捷徑是將選舉變成一場對拜登政府邊境政策的公投。
不久前,雷德菲爾德和威爾頓戰(zhàn)略諮詢公司就選民對移民、拜登政府邊境政策,以及移民問題將如何影響11月大選進(jìn)行民調(diào)顯示,大多數(shù)選民(53%)認(rèn)為非法移民在決定他們投票時(shí)「極其重要」,另有22%的人認(rèn)為這個(gè)問題「較為重要」,16%的人認(rèn)為「有些重要」,只有6%的人認(rèn)為「一點(diǎn)也不重要」。
此外,90%的特朗普潛在選民認(rèn)為,非法移民在決定他們投票時(shí)「非常」或「較為」重要。三分之二(66%)的賀錦麗潛在選民認(rèn)為非法移民在決定他們投票時(shí)「非常」或「較為」重要。顯而易見,在剩下不到兩個(gè)月,移民問題仍是影響美國大選的重要因素。賀錦麗要穩(wěn)操勝券,一定程度上取決於能否說服更多選民相信民主黨十分重視確保邊境安全和解決非法移民問題,並成功將事關(guān)大選的政治辯論焦點(diǎn)進(jìn)一步從移民問題轉(zhuǎn)向?qū)γ裰鼽h有利的墮胎和醫(yī)保問題之上。