政府規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)初步調(diào)研結(jié)果出爐，運(yùn)輸及物流局昨日（8日）向立法會(huì)提交文件，建議透過(guò)法例，明確以牌照及若干發(fā)牌條件方式規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)公司（下稱平臺(tái)公司）。運(yùn)輸署今年稍後開始對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)的乘客需求及轉(zhuǎn)變等進(jìn)行調(diào)查，6個(gè)月內(nèi)檢視進(jìn)展情況，預(yù)計(jì)一年內(nèi)完成；並視乎研究結(jié)果，評(píng)估未來(lái)規(guī)管建議下，可以透過(guò)平臺(tái)提供合規(guī)服務(wù)的車輛類別和數(shù)目，以及平臺(tái)和司機(jī)的相關(guān)牌證要求等。
參考內(nèi)地、新加坡等經(jīng)驗(yàn) 研規(guī)管網(wǎng)約車服務(wù)
運(yùn)輸及物流局在文件中指出，就規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)的調(diào)研，政府參考了深圳、新加坡、倫敦、坎培拉、多倫多及日本等地的做法。這些地區(qū)均有法例規(guī)管平臺(tái)公司，規(guī)定平臺(tái)公司提供的網(wǎng)約服務(wù)，必須由的士和其他持有相關(guān)牌證的車輛提供。
在上述地區(qū)，他們透過(guò)牌照或許可證制度規(guī)管平臺(tái)公司。平臺(tái)公司需向政府提出申請(qǐng)，並按審批條件營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。深圳、新加坡、倫敦、坎培拉及多倫多未有限制平臺(tái)公司的數(shù)目，日本則只接受的士公司申請(qǐng)營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車服務(wù)。
平臺(tái)公司需在營(yíng)運(yùn)地區(qū)設(shè)立公司，並提供當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)地址及負(fù)責(zé)人，以便政府當(dāng)局監(jiān)察平臺(tái)公司的服務(wù)。平臺(tái)公司獲批的營(yíng)運(yùn)年期設(shè)有上限，期滿後需再次提交申請(qǐng)。
平臺(tái)公司未獲發(fā)牌提供服務(wù)屬違法
如平臺(tái)公司未獲政府發(fā)牌而提供服務(wù)，或安排沒有合適牌照和保險(xiǎn)的車輛或司機(jī)提供服務(wù)，均屬違法，可被罰款或監(jiān)禁。在深圳，違反上述行為可處最高罰款人民幣3萬(wàn)元。在新加坡，違者可處最高罰款新加坡元1萬(wàn)元或10萬(wàn)元以及最高監(jiān)禁期6個(gè)月，可同時(shí)處罰款及監(jiān)禁。如平臺(tái)公司違反審批條件，政府可暫停或撤銷其牌照，以及作出其他罰則。
另外，網(wǎng)約車司機(jī)只可駕駛領(lǐng)有相關(guān)許可証的車輛，及透過(guò)獲政府發(fā)牌的平臺(tái)公司提供預(yù)約的取酬載客服務(wù)，否則即屬違法。在深圳，違者可處罰款人民幣1000元。在新加坡，違者可處最高罰款新加坡元1000元或最高監(jiān)禁期3個(gè)月，可同時(shí)處罰款及監(jiān)禁；再次定罪可處最高罰款新加坡元2000元或最高監(jiān)禁期6個(gè)月，可同時(shí)處罰款及監(jiān)禁。
調(diào)研結(jié)果顯示，平臺(tái)公司需向政府申請(qǐng)相關(guān)牌照或許可才可營(yíng)運(yùn)，並按審批條件營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，及需就其業(yè)務(wù)作盡職審查，包括確保透過(guò)平臺(tái)獲安排提供服務(wù)的車輛和司機(jī)已領(lǐng)取合適牌照和購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。如平臺(tái)公司未獲政府發(fā)牌而提供網(wǎng)約車服務(wù)，或安排沒有合適牌照和保險(xiǎn)的車輛或司機(jī)提供服務(wù)，均屬違法。此外，合資格司機(jī)只可透過(guò)獲政府發(fā)牌的平臺(tái)公司提供預(yù)約服務(wù)，否則亦屬違法。
倡以發(fā)牌方式規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)
考慮到個(gè)人化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)每程載客量相對(duì)較低，政府有需要控制相關(guān)服務(wù)及車輛總量，確保有效使用道路和交通暢順。當(dāng)局評(píng)估是否批準(zhǔn)個(gè)人化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)的供應(yīng)時(shí)，會(huì)考慮現(xiàn)時(shí)網(wǎng)約服務(wù)等的數(shù)量及服務(wù)質(zhì)素，是否能滿足乘客需求，以及明年的士車隊(duì)陸續(xù)投入服務(wù)後，對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)的影響。
綜合各地規(guī)管經(jīng)驗(yàn)和香港的情況，以及為了確保合法合規(guī)、保障市民權(quán)益，政府建議考慮就在香港提供網(wǎng)約服務(wù)的平臺(tái)予以規(guī)管，透過(guò)法例明確地以牌照及若干發(fā)牌條件方式規(guī)管平臺(tái)公司，加上持續(xù)改善的士服務(wù)質(zhì)素，以達(dá)致市民放心使用多元化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)，運(yùn)輸業(yè)界和出行市民共贏的目標(biāo)，另一方面便利執(zhí)法部門打擊非法活動(dòng)。
在的士及出租汽車透過(guò)網(wǎng)約平臺(tái)提供個(gè)人化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)下，統(tǒng)一規(guī)管已領(lǐng)牌的網(wǎng)約平臺(tái)以期只提供的士及持牌的合規(guī)車輛的合法網(wǎng)約服務(wù)，讓的士和持牌的合規(guī)車輛優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)回應(yīng)市民的不同出行需要。
料一年內(nèi)完成對(duì)乘客需求調(diào)查
運(yùn)輸署今年稍後開始對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)的乘客需求及轉(zhuǎn)變等進(jìn)行調(diào)查，6個(gè)月內(nèi)檢視進(jìn)展情況，預(yù)計(jì)1年內(nèi)完成。並視乎研究結(jié)果，評(píng)估未來(lái)規(guī)管建議下可以透過(guò)平臺(tái)提供合規(guī)服務(wù)的車輛類別和數(shù)目，以及平臺(tái)和司機(jī)的相關(guān)牌證要求等。
運(yùn)輸及物流局表示，當(dāng)局樂意繼續(xù)聆聽社會(huì)持份者的意見，在考慮各方意見及進(jìn)一步研究後，目標(biāo)是在2025年，為規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)訂定立法建議。
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