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特區(qū)政府今日（25日）凌晨發(fā)聲明，強(qiáng)烈反對美國國務(wù)院《2024年美國販運(yùn)人口報(bào)告》（報(bào)告）中關(guān)於香港的不實(shí)評論。

特區(qū)政府發(fā)言人說：「我們強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對報(bào)告中就香港的情況所作出毫無事實(shí)根據(jù)及錯(cuò)誤的評論。在香港，販運(yùn)人口從來不是普遍存在的問題，亦沒有任何跡象顯示犯罪集團(tuán)以香港作為販運(yùn)人口的目的地或中轉(zhuǎn)站。報(bào)告中的結(jié)論毫無根據(jù)，將香港評為第二級別（監(jiān)察名單）是極不公平、存在偏見和欠缺事實(shí)支持。」

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：「特區(qū)政府一直積極主動(dòng)和全方位打擊販運(yùn)人口活動(dòng)，並在打擊販運(yùn)人口和加強(qiáng)保障在港外籍家庭傭工（外傭）方面投入了大量資源。作為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定地打擊販運(yùn)人口。」

發(fā)言人指出，特區(qū)政府於2023年繼續(xù)不遺餘力對所有相關(guān)部門接觸到而較可能涉及販運(yùn)人口風(fēng)險(xiǎn)的人士，包括非法入境者、性工作者、非法勞工、外傭、輸入勞工和其他懷疑受害人，進(jìn)行初步識(shí)別審核。特區(qū)政府於2023年進(jìn)行了約11000次初步識(shí)別審核，較2022年增加45%。在加強(qiáng)了打擊人口販運(yùn)的力度和增加了初步識(shí)別審核的次數(shù)下，只有三名受害者被識(shí)別，由此可見販運(yùn)人口在香港並非普遍的問題。單單因?yàn)楸蛔R(shí)別的受害者人數(shù)少而質(zhì)疑打擊販運(yùn)人口的決心和識(shí)別審核的質(zhì)素是毫無根據(jù)和不公平的。

特區(qū)政府一直非常重視保障現(xiàn)時(shí)約36萬名在港工作的外傭。入境事務(wù)處於2019年12月成立外傭?qū)Ｘ?zé)調(diào)查組，以加強(qiáng)對外傭簽證申請的審查，主動(dòng)識(shí)別潛在的販運(yùn)人口受害者和剝削外傭的個(gè)案。入境處會(huì)按受苛待或剝削的外傭的個(gè)案情況提供適當(dāng)協(xié)助。如外傭?qū)傩淌掳讣氖芎θ耍枇舾蹍f(xié)助調(diào)查或在法律程序中擔(dān)任證人，入境處會(huì)豁免其延期逗留簽證費(fèi)用。此外，入境處會(huì)保留有關(guān)紀(jì)錄，作為日後審核相關(guān)僱主申請聘用外傭時(shí)的考慮因素。如有證據(jù)顯示僱主曾苛待或剝削外傭，日後其聘用外傭的申請一般不會(huì)獲得批準(zhǔn)。

《僱傭條例》（第57章）為外傭提供全面的僱傭權(quán)益保障，與本地工人無異。除法律保障外，在香港聘用外傭必須與之簽訂由政府制定的「標(biāo)準(zhǔn)僱傭合約」，確保外傭享有本地工人一般並不享有的額外福利，包括免費(fèi)住宿、免費(fèi)膳食（或膳食津貼）、免費(fèi)醫(yī)療和往返其國家的旅費(fèi)。此外，《僱傭條例》規(guī)定職業(yè)介紹所只可在求職者（包括外傭）成功獲聘後，向其收取不多於首月工資10%的傭金。違反規(guī)定的職業(yè)介紹所可被檢控，一經(jīng)定罪，其牌照將被撤銷。

勞工處的外籍家庭傭工科專責(zé)為外傭提供全面的支援，包括12種語言版本的「一站式」外傭?qū)ｎ}網(wǎng)站及24小時(shí)的外傭電話專線、各種有關(guān)外傭權(quán)益的刊物，並就僱傭事宜向外傭提供意見，以及協(xié)助他們向執(zhí)法當(dāng)局求助。勞工處亦與本地總領(lǐng)事館及非政府組織合作提高外傭?qū)ψ陨頇?quán)益的認(rèn)識(shí)，以及與警方合作，呼籲外傭不應(yīng)參與洗黑錢或其他非法活動(dòng)。

發(fā)言人提到，勞工處於2024年5月頒布修訂的《職業(yè)介紹所實(shí)務(wù)守則》（《實(shí)務(wù)守則》），加強(qiáng)對職業(yè)介紹所的規(guī)管及提高對外傭的保障。修訂的《實(shí)務(wù)守則》加強(qiáng)限制職業(yè)介紹所牽涉在外傭財(cái)務(wù)事宜中，包括要求職業(yè)介紹所申請牌照及續(xù)牌時(shí)，須向勞工處填報(bào)是否與任何財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在同一處所經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及職業(yè)介紹所的持牌人或擬持牌人是否同時(shí)為任何財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。此外，職業(yè)介紹所不得向外傭提供有關(guān)個(gè)人貸款的資訊，以及不得扣押外傭的個(gè)人文件（包括護(hù)照和僱傭合約），防止職業(yè)介紹所以此迫使外傭支付或償還任何款項(xiàng)。如職業(yè)介紹所違反《實(shí)務(wù)守則》，勞工處可拒絕發(fā)出、續(xù)發(fā)或撤銷其牌照。為防止違例者再度經(jīng)辦職業(yè)介紹所，如牌照申請人、其管理層或受僱人員曾干犯《僱傭條例》或違反《實(shí)務(wù)守則》，勞工處會(huì)拒絕其發(fā)牌及續(xù)牌申請。

發(fā)言人說：「『兩星期規(guī)則』是指外傭須於完成僱傭合約後，或於提前終止僱傭合約後兩星期內(nèi)離開香港，兩者以較早日期為準(zhǔn)，其目的是讓外傭有足夠時(shí)間準(zhǔn)備離境，而且提供足夠彈性以照顧特殊情況，亦不會(huì)影響外傭返回原居地後再申請來港工作。香港絕不容忍剝削外傭。外傭如遭受苛待或剝削，可申請?jiān)谙愀坜D(zhuǎn)換僱主而無須先返回原居地。外傭如被苛待或剝削，應(yīng)挺身投訴他們的僱主。」

「留宿規(guī)定」的政策目的是確保本地勞工優(yōu)先就業(yè)，這是特區(qū)政府的一貫政策。一如許多其他司法管轄區(qū)，香港只有在確定某些行業(yè)的本地勞工供應(yīng)短缺時(shí)才容許輸入勞工。根據(jù)這政策目標(biāo)，香港自20世紀(jì)70年代開始輸入留宿的外傭，應(yīng)付本地留宿家庭傭工不足的情況。2020年，上訴法庭在一宗司法覆核上訴的判決中，確立「留宿規(guī)定」的合法性。

2023年，特區(qū)政府加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法部門前線人員、勞工處及外傭?qū)ω溸\(yùn)人口的意識(shí)。約1900名來自不同政府政策局、部門及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)人員於2023年接受了有關(guān)販運(yùn)人口的培訓(xùn)，較2022年增加超過58%。此外，香港於2024年推出新安排為香港國際機(jī)場前線員工舉辦打擊販運(yùn)人口工作坊，至今有超過100名員工參與。與此同時(shí)，特區(qū)政府繼續(xù)與本地總領(lǐng)事館保持緊密合作，為新來港外傭定期舉辦分享會(huì)，提高他們對販運(yùn)人口的意識(shí)。

對於報(bào)告中有關(guān)香港缺乏單一販運(yùn)人口法例的不實(shí)評論，發(fā)言人說：「特區(qū)政府現(xiàn)行的法律架構(gòu)有超過50條針對各種販運(yùn)人口行為的法律條文，提供一套全面的保障，與其他設(shè)有單一販運(yùn)人口法例的司法管轄區(qū)相比並無不足。每一個(gè)司法管轄區(qū)應(yīng)有空間自行制定最適切的法律框架以解決問題，並無放諸四海而皆準(zhǔn)的方案。事實(shí)上，我們的法律架構(gòu)在香港行之有效。近年的司法裁決多番確認(rèn)特區(qū)政府並無責(zé)任訂立和維持一項(xiàng)特定刑事罪行以刑事化《香港人權(quán)法案》第四條所禁止的相關(guān)活動(dòng)，而特區(qū)政府在如何履行其在《香港人權(quán)法案》第四條下的義務(wù)方面，亦享有廣泛的酌情決定權(quán)。迄今沒有跡象顯示特區(qū)政府打擊販運(yùn)人口的成效因沒有單一販運(yùn)人口的法例而受損。」

香港執(zhí)法部門在調(diào)查和執(zhí)法方面一直保持警惕。警方於2023年繼續(xù)大力打擊包括賣淫在內(nèi)的色情活動(dòng)，一共進(jìn)行了70次掃黃行動(dòng)，較2022年增加21%，有234人因觸犯《刑事罪行條例》（第200章）下經(jīng)營賣淫場所罪或與賣淫相關(guān)的罪行而被捕。在保障外傭方面，警方於2023年拘捕了33名涉及虐待或性侵犯的外傭僱主。另外，有60名外傭僱主因協(xié)助及教唆外傭違反逗留條件而被檢控，而43名僱主已被定罪。與此同時(shí)，勞工處繼續(xù)採取嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)，打擊違反《僱傭條例》（第57章）、《職業(yè)介紹所規(guī)例》（第57A章）或《實(shí)務(wù)守則》的職業(yè)介紹所。2023年，勞工處對職業(yè)介紹所進(jìn)行合共超過2000次定期及突擊檢查，過程中巡查人員向職業(yè)介紹所的負(fù)責(zé)人詳細(xì)查問職業(yè)介紹所的運(yùn)作情況，並查閱相關(guān)紀(jì)錄及文件。同年，有四間職業(yè)介紹所因相關(guān)罪行被定罪，另有五間職業(yè)介紹所因未能遵守《實(shí)務(wù)守則》而被撤銷、拒絕發(fā)出或續(xù)發(fā)牌照。勞工處迅速調(diào)查每宗投訴個(gè)案，包括與投訴人會(huì)面錄取口供、向有關(guān)人士或機(jī)構(gòu)索取涉案資料，以及對職業(yè)介紹所持牌人及其相關(guān)人士作出查訊及檢取紀(jì)錄等，如有足夠證據(jù)定當(dāng)提出檢控。

發(fā)言人補(bǔ)充：「香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律框架，與相關(guān)國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)一致。香港國安法和《維護(hù)國家安全條例》，均明確規(guī)定維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，亦依法保護(hù)香港居民根據(jù)基本法，以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國際公約》適用於香港特區(qū)的有關(guān)規(guī)定下享有的權(quán)利和自由，包括言論、新聞、出版、結(jié)社、集會(huì)、遊行、示威等自由。維護(hù)國家安全的法例只針對極少部分的危害國家安全的組織和個(gè)人。」

特區(qū)政府堅(jiān)定不移地積極主動(dòng)全力打擊販運(yùn)人口。為打擊販運(yùn)人口和保障外傭提供政策指導(dǎo)的高層次督導(dǎo)委員會(huì)於2018年3月成立。委員會(huì)頒布了《香港打擊販運(yùn)人口及加強(qiáng)保障外籍家庭傭工行動(dòng)計(jì)劃》，提出全面並具策略性和針對性的措施，涵蓋識(shí)別受害人、調(diào)查、執(zhí)法、檢控、保護(hù)和支援受害人、預(yù)防工作，以及與各持份者建立伙伴合作關(guān)係。所有措施已於2019年年底全部落實(shí)。