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　張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級(jí)研究員

　4月19日，舉世矚目的印度人民院選舉將拉開帷幕。據(jù)悉，投票將分4月19日、4月26日、5月7日、5月13日、5月20日、5月25日和6月1日七個(gè)階段進(jìn)行，6月4日開始計(jì)票，並于當(dāng)天公布計(jì)票結(jié)果。

　作為下院，印度人民院總共有545個(gè)席位，其中543個(gè)由選舉產(chǎn)生，2個(gè)由總統(tǒng)指定，每五年舉行一次全國選舉。目前，印度約有2660個(gè)註冊(cè)政黨，這次參選的可望超過2400個(gè)。如果單一政黨或政黨聯(lián)盟在選舉中贏得簡(jiǎn)單多數(shù)議席（273個(gè)席位），即由其提名總理候選人，組閣政府。

　印度人民黨出身的現(xiàn)任總理莫迪連續(xù)執(zhí)政兩屆後勢(shì)頭不減，支持率仍保持在70%以上。他對(duì)這次選舉信心爆棚，2月5日在議會(huì)演講中擲下豪言，印人黨要在此次大選中奪得370個(gè)人民院席位，由印人黨領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟將獲得400個(gè)以上的席位。

　在2019年上一屆人民院選舉中，印人黨獲得了303個(gè)席位。這次莫迪設(shè)定的目標(biāo)增加了67個(gè)席位，反映了與國大黨相比，印人黨佔(zhàn)壓倒性優(yōu)勢(shì)。印人黨若能美夢(mèng)成真，將是1984年英迪拉·甘地遇刺後國大黨贏得414個(gè)席位之後絕無僅有的第一次。難怪輿論普遍認(rèn)為，這次莫迪當(dāng)選是近30年來印度政壇最沒有懸念的一場(chǎng)政治角逐。這絕非盲目樂觀。

　首先，國大黨江河日下，短期內(nèi)難望東山再起。印度獨(dú)立以來，國大黨長(zhǎng)期一黨獨(dú)大，印人黨改變了印度的政治版圖。尤其是2014年莫迪上臺(tái)後，這個(gè)百年老黨更是難掩頹勢(shì)。去年7月，國大黨試圖扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，聯(lián)合了其他25個(gè)反對(duì)黨組建「印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟」（INDIA），針對(duì)執(zhí)政黨的印度教徒至上主義意識(shí)形態(tài)，提出了包容性與社會(huì)正義原則，呼籲保護(hù)印度民主價(jià)值觀，促進(jìn)民生福祉和社會(huì)進(jìn)步。

　然而，天不遂人願(yuàn)，國大黨的挑戰(zhàn)沒有對(duì)莫迪構(gòu)成任何威脅。組建不到半年，反對(duì)黨聯(lián)盟就在多個(gè)邦議會(huì)選舉中遇挫，在去年年底主要四個(gè)邦的議會(huì)選舉中，印人黨風(fēng)生水起，不僅從國大黨手中奪取了恰蒂斯加爾邦和拉賈斯坦邦的控制權(quán)，還創(chuàng)紀(jì)錄地第五次在中央邦獲勝。

　不止於此，今年1月，反對(duì)黨聯(lián)盟創(chuàng)始人之一、比哈爾邦邦首席部長(zhǎng)、人民黨（聯(lián)合派）主席尼蒂什·庫馬爾宣布退出，再次加入了印人黨陣營(yíng)。西孟邦首席部長(zhǎng)、「草根國大黨（TMC）」主席瑪瑪塔·班納吉也宣布獨(dú)立參選。試想，僅比哈爾邦邦在人民院中所佔(zhàn)席位就高達(dá)40個(gè)之多，這些新出現(xiàn)的裂痕對(duì)反對(duì)黨聯(lián)盟造成的傷害無疑是致命的。

　第二，經(jīng)濟(jì)成就成為莫迪最大的政治資本。莫迪擔(dān)任總理以來，之所以被譽(yù)為全球最受歡迎的民選領(lǐng)導(dǎo)人，主要?dú)w功於這位宗教色彩、民族主義者色彩濃厚的總理成功將印度從一個(gè)脆弱新興經(jīng)濟(jì)體打造成了全球增速最快的主要經(jīng)濟(jì)體，開創(chuàng)了「莫迪時(shí)代」。

　這不是偶然的。早在擔(dān)任古吉拉突邦首席部長(zhǎng)13年期間，莫迪就展現(xiàn)了卓越的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)才能。數(shù)據(jù)顯示，2002年4月至2012年3月期間，這個(gè)被外界稱為「印度的廣東」的地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，年均GDP增長(zhǎng)高達(dá)10.27%，成為印度改革的「試驗(yàn)田」。

　出任總理後，莫迪同樣表現(xiàn)不俗。2014年到2022年，印度GDP年均複合增長(zhǎng)率達(dá)到5.6%，超越英國成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。更為亮眼的是，2023年第四季度，印度GDP以8.4%的驚人速度增長(zhǎng)，不僅超過了6.6%的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，且連續(xù)三季保持了8%以上的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年GDP增速達(dá)到7.7%，居全球主要經(jīng)濟(jì)體之首。

　第三，重視民生福祉，派發(fā)福利包，吸引票源。莫迪抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推出多項(xiàng)民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了政府福利直通民眾個(gè)人賬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2019至2020財(cái)年，莫迪政府就向逾7億人提供了2.4萬億盧比（約合340億美元）的現(xiàn)金支持和價(jià)值1.4萬億盧比（約合200億美元）的實(shí)物福利。

　例如，去年11月底地方議會(huì)選舉前夕，印度政府網(wǎng)站發(fā)布消息稱，莫迪內(nèi)閣批準(zhǔn)撥款11.8萬億印度盧比（約合1萬億人民幣），將涉及8.13億人的「免費(fèi)發(fā)糧食」專案延長(zhǎng)5年時(shí)間。據(jù)此，逾8億人每月可領(lǐng)取政府免費(fèi)派發(fā)的5公斤小麥或大米。再如，在女性佔(zhàn)選民近半數(shù)的中央邦，印人黨推出的福利計(jì)劃承諾每月向貧困家庭婦女提供1250盧比（約合107元人民幣）的津貼，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。基層百姓的獲得感、幸福感和認(rèn)同感大幅提升後，能不投你票嗎？

　第四，打「宗教牌」，凸顯「印度教治國」理念，取悅佔(zhàn)人口83%、逾10億的印度教選民。莫迪在2019年連任後，開始加速建設(shè)一個(gè)以「印度教傳統(tǒng)」為核心價(jià)值觀的「新印度」，用印度教民族主義替代多元並存的世俗主義。去年9月G20峰會(huì)期間，莫迪出人意料地用印度古稱「婆羅多」（Bharat）取代「印度」（India）作為唯一國名標(biāo)識(shí)，凸顯印度教傳統(tǒng)元素，彰顯大國自信。

　綜上所述，印人黨在這次人民院選舉中勝出當(dāng)無懸疑。不過，對(duì)一個(gè)以印度教為國教的大國而言，打印度教民族主義牌固然有助於凝聚人心，鞏固印度教選民基本盤，關(guān)鍵是近幾年莫迪幹了幾件驚天大事，嚴(yán)重?fù)p害了穆斯林民眾的切身利益：

　其一，莫迪親自為頗受爭(zhēng)議的北方邦聖城阿約提亞羅摩廟重建月臺(tái)，2020年8月不顧疫情肆虐親赴阿約提亞為羅摩廟舉行奠基儀式；今年1月下旬又親自為羅摩廟舉行揭幕儀式，給印度教徒和穆斯林圍繞這塊聖地的歸屬近500年的爭(zhēng)執(zhí)畫上了句號(hào)，標(biāo)誌著印人黨兌現(xiàn)了恢復(fù)印度教輝煌過去的長(zhǎng)久承諾，但對(duì)那些經(jīng)歷過上世紀(jì)90年代初印度教激進(jìn)分子徒手拆毀巴布裏清真寺引發(fā)數(shù)千穆斯林傷亡的伊斯蘭族群而言很可能是永久的心頭之痛。

　其二，上個(gè)月，莫迪政府宣布著手落實(shí)2019年《公民身份修正案》(CAA)。新公民法規(guī)定，凡是在2014年12月31日前來印度定居的巴基斯坦、孟加拉和阿富汗三個(gè)國家的移民，且早前因印度《護(hù)照法1920》或《外國人法1946》的相關(guān)條款被劃歸為「非法移民」的群體，均可合法申請(qǐng)獲取印度公民身份。

　匪夷所思的是，這些「非法移民」只涵蓋印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教和天主教6個(gè)宗教群體，唯獨(dú)排除了穆斯林這個(gè)印度最大的宗教少數(shù)群體，包括阿富汗第三大民族哈紮拉人和巴基斯坦什葉派穆斯林。此舉被批為公民身份設(shè)定了宗教標(biāo)準(zhǔn)，違反「國家不得僅根據(jù)宗教、種族、種姓、性別、出生地或其任何一項(xiàng)為由，對(duì)任何公民有所歧視」等憲法原則，破壞了印度的世俗民主基礎(chǔ)。

　其三，在阿薩姆邦實(shí)施「國家公民登記冊(cè)（NRC）」計(jì)劃，對(duì)「1971年3月24日之前來到印度的人」的居民做國籍認(rèn)定。2019年8月31日，該邦發(fā)布的公民登記名單中，合法居民為3110萬，另有190萬人被排除在公民名單之外，這些人大部分是穆斯林，一旦被登記為無國籍人士，非穆斯林可以通過新公民法申請(qǐng)公民身份，但穆斯林沒有這樣的法律追索權(quán)，或?qū)е略S多穆斯林被驅(qū)逐出境。

　顯而易見，莫迪政府試圖打造一個(gè)以印度教徒為中心的印度民族主義社會(huì)。誠然，只要抓住了印度教選民的基本盤，即使穆斯林選民心懷不滿也無傷大局，但這是一把雙刃劍。印度有著超過2億人口的穆斯林，這與10億印度教徒相比固然是個(gè)小數(shù)字，但就其絕對(duì)人口而言相當(dāng)龐大，超過了孟加拉國的人口總和。而印度教和伊斯蘭教之間的宗教矛盾是印度社會(huì)的長(zhǎng)期主要矛盾之一。印人黨如果不能妥善處理教派衝突，明裡暗裡對(duì)伊斯蘭群體另眼相看，一旦矛盾激化，將給印度社會(huì)帶來持續(xù)震盪。倘如此，印度到2047年成為「發(fā)達(dá)國家」的大國夢(mèng)恐不碰自碎。