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　香港社區(qū)組織協(xié)會在2023年11月至2024年2月完成「惡劣天氣下年長基層勞工保障」的質(zhì)性研究，發(fā)現(xiàn)無論政府或私營外判公司，大都沒有遵守《颱風(fēng)及暴雨情況下工作守則》和《預(yù)防工作時中暑指引》。社協(xié)還提出4項建議，包括勞工處應(yīng)全面檢討《颱風(fēng)及暴雨情況下工作守則》及《預(yù)防工作時中暑指引》的執(zhí)行情況；政府起帶頭作用修訂政府外判投標(biāo)制度，設(shè)立加減分機(jī)制，鼓勵外判承辦商把相關(guān)守則加入標(biāo)書之中；加強(qiáng)公眾教育，增加僱員對守則及自身權(quán)益之認(rèn)識，設(shè)立「氣侯良心僱主運(yùn)動」，設(shè)立稅務(wù)優(yōu)惠，鼓勵私營僱主遵守《守則》，並長遠(yuǎn)立法規(guī)管，進(jìn)一步加強(qiáng)保障僱員於極端天氣下工作之安全與權(quán)益。

　據(jù)了解，《颱風(fēng)及暴雨情況下工作守則》表示僱主僱員應(yīng)預(yù)先磋商及訂明惡劣天氣下工作安排和應(yīng)變措施，結(jié)果只有4.2%僱員有機(jī)會與僱主預(yù)先商討、沒有受訪者有機(jī)會與僱主定期商討檢討惡劣天氣工作安排。至於在8號或更高信號、黑色暴雨警告信號生效或「極端情況」存在期間，如需僱員返回工作地點(diǎn)當(dāng)值（必要人員），僱主有責(zé)任安排好員工的上班安排、提早下班安排、復(fù)工安排和必要人員特別安排，社協(xié)發(fā)現(xiàn)72.7%受訪者因完颱風(fēng)遲到請假不遭扣工資、沒有受訪者有追更津貼。守則還提到僱主需安排好「必要人員」於惡劣天氣或「極端情況」下的工作時數(shù)、工資與津貼安排，當(dāng)中只有36.3%受訪者8 號風(fēng)球有當(dāng)值津貼、只有8.3%受訪者黑雨有當(dāng)值津貼、只有13.6%受訪者8 號風(fēng)球有交通津貼和只有12.5%受訪者黑雨有交通津貼。

　香港社區(qū)組織協(xié)會續(xù)透露《預(yù)防工作時中暑指引》的實際執(zhí)行情況，只有25%受訪者反映有「增加散熱的安排」、只有16.7%受訪者有被「提供飲用清涼水」、只有27.2%受訪者有「安排休息的時間或地方」以及沒有僱員知悉何謂「熱適應(yīng)期」。

　社協(xié)提出《守則》和《指引》執(zhí)行成效不理想的原因，第一是違反指引沒有相應(yīng)懲罰，政府現(xiàn)階段沒有具足夠阻嚇力的機(jī)制去監(jiān)管及防止僱主違反指引。其次是本港整體未有「集體談判權(quán)」前提下，基層勞工如何單獨(dú)提出修改或改善安排，10多萬「年長基層勞工」更因競爭力弱而飽受不獲受聘的壓力。第三為現(xiàn)有勞工法例保障嚴(yán)重不足，當(dāng)政府外判工作明言沒有額外交通津貼、沒有額外津貼（8號風(fēng)球或黑雨等），基層勞工難以與僱主商討。第四是政府部門沒有起帶頭作用，出現(xiàn)各自為政情況，房屋署沒有8號風(fēng)球工半安排，康文署、醫(yī)管局8號風(fēng)球當(dāng)日出糧150%，加上宣傳力弱，勞工處相關(guān)資訊較為簡短，甚少談及守則和指引中一些保障僱員權(quán)益的細(xì)節(jié)條文，不少僱員只聽聞過指引存在，但不知道內(nèi)容及權(quán)益。

　香港社區(qū)組織協(xié)會最後促請勞工處應(yīng)設(shè)立委員會全面檢討《守則》和《指引》執(zhí)行力與成效，亦需檢討現(xiàn)存促進(jìn)兩項守則和指引執(zhí)行的方法及成效，探討改善方案使相關(guān)守則與指引能更有效地被執(zhí)行。政府應(yīng)起帶頭作用，要求承辦商投標(biāo)政府或受政府資助機(jī)構(gòu)外判服務(wù)時加入就僱員在惡劣天氣下對僱員工作與薪津安排，還有預(yù)防僱員工作時中暑安排，如承辦商有在標(biāo)書加入守則及指引所例明安排會加分，有利它們往後投標(biāo)，反之減分，扣至一定程度會導(dǎo)致相應(yīng)懲罰如禁止參與政府或受政府資助機(jī)構(gòu)外判服務(wù)投標(biāo)一段時間，並修訂業(yè)主立案法團(tuán)投標(biāo)指引，要求法團(tuán)招標(biāo)時需考慮相關(guān)安排。

　社協(xié)還認(rèn)為勞工處有必要加強(qiáng)公眾對指引的認(rèn)識，讓僱員清楚知道所屬工作性質(zhì)、工作環(huán)境應(yīng)獲何等工作安排與薪津補(bǔ)償及遇到非合理待遇下的處理方法。處方還可設(shè)立「氣侯良心僱主運(yùn)動」，利用津貼或稅務(wù)優(yōu)惠等策略鼓勵非政府公司及服務(wù)承辦商主動把守則與指引建議納入投標(biāo)考慮中，進(jìn)一步提升守則及指引於私營機(jī)構(gòu)之執(zhí)行力。政府更可切實考慮訂立法例，加強(qiáng)規(guī)管僱主需跟隨守則與指引向僱員提供相應(yīng)薪津、環(huán)境及工作安排，倘若不遵守可被檢控與承受相對法案後果。勞工處亦應(yīng)建立監(jiān)察制度與投訴機(jī)制，僱員可就在惡劣天氣下不合理工作或薪津安排作投訴，處方定期向不同僱主或承辦商作抽查，檢視該僱主或承辦商有否就僱員在惡劣天氣及炎熱天氣下工作作出與指引相符的合適安排。