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    全國政協(xié)委員、南科大副校長金李建議:打通企業(yè)年金與個人養(yǎng)老金通道

    全國政協(xié)委員、南科大副校長金李建議:打通企業(yè)年金與個人養(yǎng)老金通道

    責任編輯:童越 2024-03-06 10:50:40原創(chuàng) 來源:香港商報網(wǎng)

     長期關(guān)注中國養(yǎng)老問題,第十四屆全國政協(xié)委員、南科大副校長金李近來就此提交了若干提案。其中,《關(guān)於持續(xù)優(yōu)化國家級養(yǎng)老金個人子賬戶的提案》,給出了優(yōu)化現(xiàn)有個人養(yǎng)老金試點的五項建議。

     中國多層次養(yǎng)老保險體系第三支柱包括個人養(yǎng)老金和個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。金李指出,一年多來,個人養(yǎng)老金賬戶試點發(fā)展較快,但也存在一些問題:比如個人開戶積極,但繳存猶豫。截至2023年3月底,開立養(yǎng)老金賬戶人數(shù)已達3038萬,但實繳比例低(31%),實繳額度小(人均2022元),僅大約1/3的實繳用戶購買了產(chǎn)品;二是稅收激勵範圍和力度有限;三是當前的模式缺乏退出機制,封閉期過長(按目前規(guī)定,僅退休、完全喪失勞動力、出國或出境定居等情況才可以領(lǐng)取);四是目前個人養(yǎng)老金融產(chǎn)品主要集中在低風險、短周期領(lǐng)域,收益率偏低。

     為此,他提出5項建議:一、優(yōu)化現(xiàn)有個人養(yǎng)老金試點。參照國際經(jīng)驗,鼓勵有條件的群眾在免稅額度之上多繳存,對超出部分免除部分稅費或提供其他優(yōu)惠,既提供一定激勵,又保持對收入差異的合理調(diào)節(jié)。對於大量不繳稅群眾直接提供補貼,比如基礎(chǔ)補貼、兒童津貼等,或提供一定繳費比例的補貼,國外已有成功實踐。

     二、增強制度彈性,允許群眾急需時可以隨時取出,只需支付少量合理的管理費,或者允許群眾在急需時以個人繳存為抵押,申請低息貸款。

     三、借鑑企業(yè)年金模式。員工自願存入不超過8%的工資收入,單位配比4%,同時獲得相應(yīng)的企業(yè)稅收抵免。另一方面,允許尚未設(shè)立企業(yè)年金的單位以較低成本參與國家設(shè)立的「共同企業(yè)年金」計劃,交由有資質(zhì)的機構(gòu)管理,惠及更多中小企業(yè)員工、兼職及轉(zhuǎn)換工作人員以及靈活就業(yè)人員。此外,打通企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金之間的轉(zhuǎn)賬通道和稅收優(yōu)惠通道。

     四、以完全市場化的模式設(shè)立國家養(yǎng)老金的個人子賬戶。允許群眾自己管理,也允許交給專業(yè)機構(gòu),同時可以設(shè)置若干定投組合以供選擇。

     五、國家採取措施適當提高收益率並降低投資風險。在選擇長期存款時,可考慮參照銀行大額存款,在利息上給予適當補貼以適當提高收益率。同時允許專業(yè)管理機構(gòu)適量配置投資周期較長,但是預(yù)期回報更高的金融產(chǎn)品,特別是支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。對於萬一出現(xiàn)長期投資的虧損,可參照美國養(yǎng)老福利擔保公司,由政府免費提供的養(yǎng)老金保險進行托底。(記者  童越)

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