港區(qū)全國政協(xié)委員、立法會議員、自由黨副主席李鎮(zhèn)強接受本報記者採訪時表示，今年兩會他的提案是啓動海外華裔留學(xué)人才「歸巢計劃」，在香港北部都會區(qū)優(yōu)先打造一個世界級的人才高地，使他們能以香港作為窗口，以了解和體驗內(nèi)地最新發(fā)展。
提案背景及建議：
一、改革開放以來，250萬精英留學(xué)生滯留海外
自1978年至今，一共有600多萬名國內(nèi)學(xué)子出國留學(xué)，根據(jù)統(tǒng)計，平均歸國率約60%左右，即留在海外發(fā)展的留學(xué)生大概有250萬人左右，其中在五眼聯(lián)盟國家的學(xué)子就達200萬人之多。近年來雖然國內(nèi)學(xué)子的歸國率升至80%，但真正的精英卻正正在那批沒有回來的20%人口中！
原清華大學(xué)副校長施一公曾表示，有一屆清華畢業(yè)生合共的2252人中，出國留學(xué)的就高達1700人，而這些人大部分更留了在美國發(fā)展。
二、北部都會區(qū)為人才創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺
這些華裔留學(xué)生滯留海外不回的原因，主要有：海外收入高、生活壓力小、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬鬆、創(chuàng)新能力較強。加上，國內(nèi)的科研體系存在一些問題，以致創(chuàng)新氛圍不強、人情世故複雜，讓很多國內(nèi)人才都不太適應(yīng)。
要引進國際人才，首先就應(yīng)該吸引留在海外的華裔人才回歸國內(nèi)發(fā)展。香港特區(qū)的北部都會區(qū)規(guī)劃面積高達300平方公里，可容納居住人口約250萬人，提供約65萬個工作崗位，可以為回歸的人才提供廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間。香港特區(qū)在《基本法》的保障下實行「一國兩制」，可以讓這些習(xí)慣了海外生活的國內(nèi)人才更容易適應(yīng)生活，打消他們不必要的擔憂和顧慮。
三、啓動歸巢計劃打造世界級人才匯聚高地
為吸引華裔精英人才回歸，建議中央政府大力支持，香港特區(qū)和深圳連手在北部都會區(qū)啓動「歸巢計劃」，並可借鑒印度、以色列等國的經(jīng)驗，推出與「印裔卡」「同胞卡」類似的綠卡制度，設(shè)置靈活簡便的申請條件，吸引海外僑胞前來創(chuàng)業(yè)及投資；亦可制定並出臺就業(yè)許可、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、出入境、醫(yī)保教育等方面的支持政策，精準招引人才，助力北部都會區(qū)做實，為合作區(qū)導(dǎo)入大量新鮮血液。
「歸巢計劃」的重點將放在深港合作區(qū)和香港新田科技城，但兩地應(yīng)該加以協(xié)調(diào)發(fā)展。深港合作區(qū)著力引入和整合境內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，培育「高精輕」創(chuàng)新主體，建設(shè)中試基地、重點實驗室、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺。新田科技城則發(fā)揮土地豐富、高校科研基礎(chǔ)雄厚、國際化創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，圍繞生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)方向，布局一批產(chǎn)學(xué)研用一體化的高科技項目。深圳香港共同將新田科技城和深港合作區(qū)打造為優(yōu)勢互補、深度融合、具有全球影響力的科創(chuàng)高地。
四、把深港兩地的搶人才計劃納入「歸巢計劃」中
為吸引更多不同人才到深圳和香港發(fā)展，兩地政府也分別推出了各自的搶人才計劃，每個計劃雖各有特色，但也造成一定的競爭。所以，「歸巢計劃」首先應(yīng)由中央政府支持及主導(dǎo)，透過國家的資料及資源共享，建議由科技部牽頭，廣東省政府參與，深圳、香港兩地政府合作統(tǒng)一啓動吸引海外華裔人才回歸的「歸巢計劃」，共同在大灣區(qū)打造世界級人才高地。計劃主要是針對留在海外的華裔精英人才，鼓勵他們帶著先進的科學(xué)技術(shù)成果來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)，是否入籍由他們自己選擇。歸巢也是感情牌，讓他們既有回家的感覺，又能來去自由。
五、鼓勵歸巢人才在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
鼓勵歸巢人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為打破海外科技壟斷，搶佔世界科技前沿。專門成立「歸巢計劃」創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，用於支持和鼓勵回歸人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在深港合作區(qū)和新田科技園「建巢」等待海外人才歸來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，如果他們能帶來好的項目，更可以為他們提供創(chuàng)業(yè)場所，並只象徵性收取租金，甚至可以給予創(chuàng)業(yè)補貼和稅收優(yōu)惠政策。
對「歸巢計劃」所引進的人才更可考慮給予特殊對待，例如可以簡易工作簽證模式試點承認他們的雙重國籍，不需要他們放棄國外國籍或「綠卡」等，以消除他們的顧慮，事實上，科技和人才國界，誰擁有了就是掌握了先進生產(chǎn)力。（記者 胡薇）
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