近日，廣東省政府印發(fā)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成。專家表示，深圳都市圈中的城市，分工明確，互補(bǔ)性強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展前景可期。而作為一種區(qū)域發(fā)展模式，深圳都市圈的規(guī)劃也有助於打破深圳發(fā)展的瓶頸，這比此前一些人設(shè)想的「直轄」更適合現(xiàn)階段的發(fā)展模式。區(qū)域合作最重要的是拿出誠(chéng)心與信心，相信粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展將會(huì)得益於深圳都市圈的規(guī)劃，向上邁進(jìn)一個(gè)新臺(tái)階。
以經(jīng)濟(jì)紐帶促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，深圳都市圈面積約16273平方公里，是全國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)前列，內(nèi)部人員往來(lái)密切，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)分工體系，路網(wǎng)密度全國(guó)領(lǐng)先，要素高效流動(dòng)格局基本形成。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)於深圳發(fā)展如何突破瓶頸，社會(huì)各界產(chǎn)生過(guò)廣泛的討論，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃研究所所長(zhǎng)彭堅(jiān)在接受本報(bào)採(cǎi)訪時(shí)表示，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，那麼肯定要提升區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與總部經(jīng)濟(jì)的輻射作用為主導(dǎo)，跨越物理邊界，去形成更廣闊的地域經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
彭堅(jiān)認(rèn)為，深圳都市圈規(guī)劃其實(shí)就是這樣一個(gè)導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)紐帶、產(chǎn)權(quán)關(guān)係和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作，以及其他要素成本的匹配去加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)繫，這樣的方式才具備示範(fàn)性和先導(dǎo)性。這是深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)的一個(gè)重要的示範(fàn)點(diǎn)。
城市分工互補(bǔ)性強(qiáng)
具體來(lái)看，深、莞、惠與深汕合作區(qū)，它們的分工有何特點(diǎn)？合作能夠產(chǎn)生怎樣的效果？
對(duì)此，彭堅(jiān)認(rèn)為，深圳與東莞應(yīng)當(dāng)是深圳都市圈中最核心的區(qū)域，東莞已經(jīng)是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的經(jīng)濟(jì)體，它的大科學(xué)裝置和新興製造業(yè)與深圳的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)係更加緊密，這兩者應(yīng)當(dāng)是共同為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的安全和科技攻關(guān)發(fā)力，發(fā)揮主副引擎的作用。
惠州則是要素空間充足，同時(shí)也有自己的特色。比如它擁有世界級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不僅能服務(wù)於深圳都市圈，在整個(gè)南中國(guó)也有重大的影響力。而其它部分，比如先進(jìn)製造業(yè)、電子信息、新能源汽車，惠州可以從產(chǎn)業(yè)的配套端做起，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
深汕合作區(qū)是深圳很多重要工業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)目的地，包括華潤(rùn)、華為、騰訊和比亞迪汽車，都有部分轉(zhuǎn)移入深汕合作區(qū)。它是深圳發(fā)展的一個(gè)重要分支，預(yù)期中是要作為一個(gè)現(xiàn)代化新城去打造的，是發(fā)展粵東地區(qū)的一個(gè)重要支點(diǎn)。作為一塊深圳的飛地，深汕合作區(qū)將從輸出深圳經(jīng)驗(yàn)的角度促進(jìn)區(qū)域合作。彭堅(jiān)表示，細(xì)分來(lái)看，深、莞、惠及深汕合作區(qū)的角色互補(bǔ)性明顯，協(xié)同合作一定能夠迸發(fā)出較高的發(fā)展動(dòng)能。
誠(chéng)心與信心至為重要
實(shí)際上，「十四五」規(guī)劃初期，深圳都市圈的建設(shè)就已經(jīng)被提上日程。當(dāng)時(shí)，深圳在大灣區(qū)核心引擎作用較強(qiáng)，而東莞、惠州的工業(yè)化則需要進(jìn)一步發(fā)展，深汕合作區(qū)的工業(yè)化速度還需要繼續(xù)加快，區(qū)域發(fā)展不均衡的情況還是比較明顯。同時(shí)，這些區(qū)域之間本身又有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，比如深圳發(fā)展成本上升，產(chǎn)業(yè)溢出，而周邊城市空間充裕、要素成本低廉。基於此，深圳都市圈既是珠江東岸整體區(qū)域協(xié)作發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程，也是廣東省「一核、一帶、一區(qū)」戰(zhàn)略中一個(gè)重要組成部分。如今，經(jīng)過(guò)一系列的溝通協(xié)調(diào)，時(shí)機(jī)成熟，於是深圳都市圈的規(guī)劃正式出爐。
彭堅(jiān)認(rèn)為，深圳都市圈的規(guī)劃是一個(gè)很好的藍(lán)圖。作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，深圳需要做出一些新的舉措來(lái)帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。區(qū)域合作要拿出誠(chéng)心與信心，相信粵港澳大灣區(qū)將會(huì)得益於深圳都市圈的規(guī)劃，向上邁進(jìn)一個(gè)新臺(tái)階。（記者 伍敬斌）
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