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   全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港（地區(qū)）商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊莉珊

　香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局發(fā)出更新《公務(wù)員守則》諮詢稿，列出公務(wù)員須恪守的12項(xiàng)基本信念，內(nèi)容包括必須維護(hù)憲制秩序及國(guó)家安全、盡忠職守以及政治中立「必須以效忠國(guó)家和香港特區(qū)為前提」等。以往的公務(wù)員守則，確然有為公務(wù)員定下一些基本信念，但沒(méi)有將公務(wù)員在香港特別行政區(qū)下的憲制角色和責(zé)任做好定位，這是一個(gè)缺失，導(dǎo)致部分信念被扭曲。

　在「維護(hù)憲制秩序及國(guó)家安全」內(nèi)容中，諮詢稿提出公務(wù)員在「一國(guó)兩制」下的憲制角色和責(zé)任，包括必須具備維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的意識(shí)，貫徹「愛(ài)國(guó)者治港」原則，全面準(zhǔn)確落實(shí)「一國(guó)兩制」並堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。在「盡忠職守」內(nèi)容中，諮詢稿要求所有公務(wù)員須忠於在任行政長(zhǎng)官及其效忠的中央人民政府，竭盡所能從速履行職責(zé)並協(xié)助行政長(zhǎng)官及其主要官員制訂、推動(dòng)、解說(shuō)和迅速實(shí)施政策及行政決定，不可因自己政治觀點(diǎn)不同或個(gè)人喜惡而拒絕執(zhí)行命令。

　更新「守則」澄清「政治中立」的含義，表明「政治中立」不等於「中立」於特首、政府和中央，公務(wù)員不能按照自己對(duì)政治工作的理解或自己的政治信念而拒絕執(zhí)行政府的政策和決定。新的闡釋也把被異化了的「政治中立」重新帶回正軌，確保公務(wù)員做事必須不偏不倚，不能被其政治信念影響工作。

　過(guò)往，在沒(méi)有憲制秩序的基礎(chǔ)上解說(shuō)政治中立，既不合理，亦不符合實(shí)際情況。政治中立的原則，是指公務(wù)員不能偏袒任何一個(gè)政黨，在行事的時(shí)候必須公正持平。政治中立曾被小部分別有用心之人曲解、誤解、甚或變成軟對(duì)抗的藉口。香港公務(wù)員要正確合理地演繹政治中立，前提必須是要效忠國(guó)家和香港特區(qū)。政府能夠在更新版守則中，把被異化了的政治中立從新帶回正軌，值得一讚。

　諮詢稿中加入了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益等意識(shí)，並清晰說(shuō)明公務(wù)員的操守準(zhǔn)則，有助提升公務(wù)員的國(guó)家觀念和愛(ài)國(guó)精神，增強(qiáng)他們履行職責(zé)上的自覺(jué)性，確保公務(wù)員團(tuán)隊(duì)盡忠職守、切實(shí)擔(dān)責(zé)，更好地發(fā)揮他們的工作動(dòng)能。

　公務(wù)員擔(dān)任的是公職、辦的是公務(wù)、行使的是公權(quán)、運(yùn)用的是公共資源、考慮的是公眾利益。因此，公務(wù)員職位不僅是一份個(gè)人工作或職業(yè)，更是一份對(duì)國(guó)家、社會(huì)、市民的承擔(dān)和使命。公務(wù)員團(tuán)隊(duì)有憲制上的責(zé)任，貫徹落實(shí)「一國(guó)兩制」，為香港謀發(fā)展的同時(shí)，亦必須考慮國(guó)家利益，這是歷史的深刻啟迪，也是現(xiàn)實(shí)的必然要求。堅(jiān)持「愛(ài)國(guó)者治理」原則是世界各國(guó)通行的做法。公務(wù)員團(tuán)隊(duì)有憲制上的責(zé)任，這是一項(xiàng)普世原則。

　美國(guó)對(duì)所有公職人員都有「愛(ài)國(guó)者」要求，明確禁止有違效忠義務(wù)的人擔(dān)任公職。英國(guó)對(duì)公職人員忠於國(guó)家的操守作出了明確規(guī)定，明確其更高的維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)及責(zé)任。德國(guó)《基本法》和德國(guó)《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定，行使國(guó)家主權(quán)事務(wù)權(quán)力的公務(wù)員負(fù)有公法上的服務(wù)及效忠義務(wù)。

　香港公務(wù)員是公職人員，必須帶頭確立與「一國(guó)兩制」相符的主流價(jià)值觀，凝聚及帶領(lǐng)各方力量，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港精神。公務(wù)員愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量越穩(wěn)固，香港抵禦風(fēng)險(xiǎn)的能力則越強(qiáng)，「一國(guó)兩制」的根基則越穩(wěn)固。