作為數(shù)碼化發(fā)展前沿陣地，廣東在2021年率先啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的深度融合。日前《「數(shù)字灣區(qū)」建設(shè)三年行動(dòng)方案》正式印發(fā)，提出探索建設(shè)「港澳數(shù)據(jù)特區(qū)」等諸多創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用。
12月8日至10日，廣東省政府將聯(lián)合香港、澳門特區(qū)政府，在廣州共同主辦第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)暨「數(shù)字灣區(qū)」發(fā)展論壇。峰會(huì)設(shè)置開幕式、高峰論壇、7場(chǎng)專題論壇以及成果博覽會(huì)等活動(dòng)，其中數(shù)據(jù)要素論壇暨首屆廣州數(shù)據(jù)交易會(huì)將邀請(qǐng)政產(chǎn)學(xué)研各方雲(yún)集論道，還將通過「現(xiàn)場(chǎng)交易+專業(yè)展會(huì)」展現(xiàn)國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)成效，共商數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展大計(jì)。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新的開路先鋒
數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。早在2021年7月，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局於全國率先啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，形成了「1+2+3+X」的總體改革思路，創(chuàng)新提出構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，即政府主導(dǎo)的一級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理和深度開發(fā)利用，以及市場(chǎng)主導(dǎo)的二級(jí)市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)範(fàn)數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
目前，全省已完成省市一體化「一網(wǎng)共享」平臺(tái)建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)流通提供技術(shù)保障；率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，為公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化流通和應(yīng)用提供權(quán)威載體；推動(dòng)建立省數(shù)據(jù)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，成立省數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)可控可監(jiān)管；首創(chuàng)政府首席數(shù)據(jù)官制度，提高數(shù)據(jù)管理水平和供給質(zhì)量。
創(chuàng)新是廣東數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的基因。作為廣東省數(shù)據(jù)要素二級(jí)市場(chǎng)的核心樞紐，去年9月掛牌運(yùn)營的廣州數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)新採用了「一所多基地多平臺(tái)」體系建設(shè)。今年以來，廣州數(shù)據(jù)交易所已在省內(nèi)佛山、湛江、惠州、清遠(yuǎn)和西藏拉薩、新疆喀什成立數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通交易跨區(qū)域、跨省拓展。據(jù)了解，自成立一年多來，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易額已超85億元。
據(jù)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局介紹，目前廣東正在積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)、培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，本屆峰會(huì)期間將舉行相關(guān)授牌儀式。
發(fā)揮數(shù)據(jù)作為「生產(chǎn)要素的要素」作用
隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域全過程，提升全要素生產(chǎn)效率。廣東以場(chǎng)景創(chuàng)新為牽引，積極探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合，通過打造公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品、行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)數(shù)據(jù)空間，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是製造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)因使用而創(chuàng)造價(jià)值，尤其是高質(zhì)量數(shù)據(jù)的流通使用。
廣州、佛山、珠海、肇慶、惠州、汕頭、湛江、雲(yún)浮、清遠(yuǎn)等地市呈現(xiàn)出公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品「多點(diǎn)開花」的良好局面。農(nóng)林牧漁、環(huán)保、醫(yī)療健康、交通、金融、汽車等領(lǐng)域多款具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在廣州數(shù)據(jù)交易所上架，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出放大、疊加、倍增作用。
「城市雲(yún)眼」數(shù)據(jù)產(chǎn)品便是企業(yè)從專攻無人機(jī)運(yùn)營服務(wù)走向城市管理數(shù)據(jù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型之作。為解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊、邊際成本過高等行業(yè)難題，企業(yè)在廣州數(shù)據(jù)交易所的引導(dǎo)和協(xié)助下探索出了新賽道，數(shù)據(jù)產(chǎn)品為政府部門的城市精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐，已在惠州市相關(guān)區(qū)域應(yīng)用。
在製造業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)產(chǎn)品「眾陶聯(lián)交易證據(jù)鏈證書」也發(fā)揮了良好的行業(yè)示範(fàn)作用，降低了陶瓷行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營成本，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)能力。目前，該產(chǎn)品累計(jì)交易金額突破1200萬元，降低產(chǎn)業(yè)鏈綜合稅負(fù)約34%，支撐起百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。廣州數(shù)據(jù)交易所陶瓷行業(yè)數(shù)據(jù)空間於今年10月正式開放運(yùn)營，陶瓷產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)要素進(jìn)入深度融合「快車道」。
未來，廣東將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為「生產(chǎn)要素的要素」的獨(dú)特作用，通過數(shù)據(jù)推動(dòng)大灣區(qū)要素市場(chǎng)化，有效激發(fā)傳統(tǒng)要素在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。
推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序流動(dòng)
在各地方先行探索的基礎(chǔ)上，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分流通和有效供給的關(guān)鍵支撐。今年9月，廣州數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合17家機(jī)構(gòu)共同發(fā)出倡議，推動(dòng)各大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的資源共享、產(chǎn)品互認(rèn)、交易互通、生態(tài)共建。
毗鄰港澳，探索數(shù)據(jù)跨境也是建設(shè)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)的應(yīng)有之義。科研數(shù)據(jù)的跨境互聯(lián)互通已在廣東展開探索。例如，香港科技大學(xué)（廣州）與下一代互聯(lián)網(wǎng)工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心等六家高校研究機(jī)構(gòu)共同搭建粵港澳大灣區(qū)科研科創(chuàng)數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)，旨在實(shí)現(xiàn)跨域跨層的科研科創(chuàng)數(shù)據(jù)共享流通、可信管理及算力調(diào)度，以數(shù)據(jù)匯聚賦能數(shù)算協(xié)同與技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。未來，廣東將進(jìn)一步探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通，探索建設(shè)「港澳數(shù)據(jù)特區(qū)」，實(shí)施「南數(shù)北上、北數(shù)南下」計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流通「白名單」制度和數(shù)據(jù)安全有序跨境。
本屆峰會(huì)期間，將由廣州市政府主辦數(shù)據(jù)要素論壇暨首屆廣州數(shù)據(jù)交易會(huì)。論壇將聚焦國家關(guān)於數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的決策部署、數(shù)據(jù)「三權(quán)」分置制度落地、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系發(fā)展、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放等熱點(diǎn)問題。交易會(huì)將通過「現(xiàn)場(chǎng)交易+專業(yè)展會(huì)」的形式，邀請(qǐng)國內(nèi)具有代表性的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商等參與，展現(xiàn)國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)成效，進(jìn)一步做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的「朋友圈」，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 賴小青 通訊員 粵政數(shù)）
頂圖：12月8日至10日，廣東省政府將聯(lián)合香港、澳門特區(qū)政府，在廣州共同主辦第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)暨「數(shù)字灣區(qū)」發(fā)展論壇
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